国土部

、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用
项目和分布式项目)接网，或是仅为已建设电站中的一小部分办理接入手续。 为此，建议： 1.进一步理顺协调机制。由国家能源主管部门牵头组建专门的协调机制，针对每年度国家能源局制定的光伏项目装机

问 此次您提交的是哪些议题？ 刘汉元：国土部门应提供分布式应用条件，减少、取消分布式售电收入增值税，减免增值税，放宽政策。 鼓励分布式房屋屋顶方便就近，减少行政审批瓶颈，使分布式快速发展起来
的最有效的措施。 即使过去发展资源环境不可持续，真正的替代解决方案是我们发展新常态、维持和拉动内需的一部非常有利的马车。 问 新能源制造环节污染如何避免？ 刘汉元：现代大工业

分布式光伏电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地（盐碱地等）或是荒地，而在林业部门的规划内则变成规划林地或是
入光伏电源并不积极。即使在某些发展光伏发电条件优越且电源消纳也没有问题的地区，电网公司也往往以技术性理由，拒绝为符合各相关政策的光伏电站（包含地面项目和分布式项目）接网，或是仅为已建设电站中的一小部分办理

此次您提交的是哪些议题？刘汉元：国土部门应提供分布式应用条件，减少、取消分布式售电收入增值税，减免增值税，放宽政策。鼓励分布式房屋屋顶方便就近，减少行政审批瓶颈，使分布式快速发展起来。新能源如何适应
持续，真正的替代解决方案是我们发展新常态、维持和拉动内需的一部非常有利的马车。新能源制造环节污染如何避免？刘汉元：现代大工业生产制造污染控制在非常小的范围，新能源制造产业后半段，与半导体IC集成电路

电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地（盐碱地等）或是荒地，而在林业部门的规划内则变成规划林地或是宜
在某些发展光伏发电条件优越且电源消纳也没有问题的地区，电网公司也往往以技术性理由，拒绝为符合各相关政策的光伏电站（包含地面项目和分布式项目）接网，或是仅为已建设电站中的一小部分办理接入手续。为此，建议

分布式光伏电站。但在实施过程中，国土部门和林业部门对土地性质认定的规范不同，相关数据库没有联网合并，导致某些项目用地在国土部门的规划中被划为未利用地（盐碱地等）或是荒地，而在林业部门的规划内则变成规划林地或是
。即使在某些发展光伏发电条件优越且电源消纳也没有问题的地区，电网公司也往往以技术性理由，拒绝为符合各相关政策的光伏电站（包含地面项目和分布式项目）接网，或是仅为已建设电站中的一小部分办理接入手续。为此

气田提前进入商业开发。国土资源部2014年7月评审认定，涪陵页岩气田是典型的优质海相页岩气，新增探明地质储量1067.5亿方，标志着我国首个大型页岩气田诞生。目前，涪陵页岩气田今年已建成产能20亿方
，也是迄今为止中国企业一次性投入最密集、涉及范围最大的环保专项治理行动。中石化能源管理和环境保护部主任耿成辉透露，2014年，已经投了115.7个亿，已经开展的环境治理项目是533个，分别占整个投资的

2.47万亿千瓦时，居世界第一;太阳能资源丰富，三分之二的国土面积年日照时数达到2200小时以上;全国风能资源供给约10亿千瓦;生物质资源转换为能源可达10亿吨标准煤。因而，从能源市场的需求和发展潜能
公布《英国低碳转换计划》《英国可再生能源战略》，计划到2020年可再生能源在能源供应中的份额达到15%。2008年12月法国环境部公布了旨在发展可再生能源的一揽子计划，涵盖了生物能源、风能、地热能、太阳能

解决分布式光伏发展中出现的问题，刘汉元委员提出建议：第一，尽快实行分布式光伏发电增值税全免政策。财政部在2013年就已发布财税【2013】66号文件，自2013年10月1日至2015年12月31日实施
建议，国家应出台全国统一的并网服务流程，简化相关手续，并建议各省市尤其是太阳能资源富集的省市，成立分布式光伏建设服务办公室等联席办事机构，由能源主管部门牵头，国土、规划、房管、电力等部门参与，及时出台

指标，或者协调将国土及林业部门数据并网，根据实际情况制定相应的光伏用地解决方案。按照民建中央的建议，应该根据不同省份的实际情况给予相匹配的光伏建设用地专项指标，实际上这一点已经被能源局所采纳。就在
光伏电站接网，或是仅为已建设电站中的一小部分办理接入手续。民建中央称，建议结合国家新能源发展规划及接网目标，根据各地不同情况，按年度制定电网企业对光伏等可再生能源的接网比例及消纳比例，并作为业绩考核标准