国土资源局

2016年、2017年至今，为了扶持光伏产业，化解其发展过程中遇到的困难，国家能源局等管理部门不仅启动了领跑者计划以促进产业科技创新，还出台了绿色电力证书，以及遏制弃光限电的一系列新政，为光伏产业
均应按建设用地管理的规定，是国土资源部下发《国土资规〔2015〕5号文》。但现实情况是，光伏发电项目与建筑产业及其他产业用地不同，光伏组件依靠钢支架支撑，利用地表空间来铺设光伏组件进行发电，通常光伏发电

2016年、2017年至今，为了扶持光伏产业，化解其发展过程中遇到的困难，国家能源局等管理部门不仅启动了“领跑者计划”以促进产业科技创新，还出台了“绿色电力证书”，以及遏制“弃光限电”的一系列新政
用地部分均应按建设用地管理”的规定，是国土资源部下发《国土资规〔2015〕5号文》。但现实情况是，“光伏发电项目与建筑产业及其他产业用地不同，光伏组件依靠钢支架支撑，利用地表空间来铺设光伏组件进行发电

光伏用地审批管理无序的问题也提出了统一标准、降低税费等具体建议。对此，朱共山在提案中建议，由国土资源管理部门牵头，协调林业等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开;光伏项目用地中除
带来巨大变革。”热孜万古丽·加马力希望国家能源局能尽快批复建设规划。郭春巧代表：加快农村光伏产业发展步伐光伏扶贫是精准扶贫的途径之一，特别是对于资源相对贫乏，传统产业带动困难、丧失劳动能力等原因致贫的

对新能源事业发展的信心和积极性，还影响了国家节能减排工作的开展。这份提案涉及的相关数据显示，国家发改委、国家能源局下发文件核定了光伏发电重点地区最低保障收购年利用小时数在1300-1500小时之间
《通知》要求的额度相差甚远。据国家能源局统计数据显示，2016年，西北五省(区)光伏电站利用小时数1151小时，弃光电量70.42亿千瓦时，弃光率19.81%。其中，新疆、甘肃弃光率达32.23

。这些红线看似通俗易懂，但实施起来就会发现：地雷还真不少。且看几个例子：2013年12月25日，国家林业局通报甘肃省永昌县清河滩100兆瓦并网光伏发电项目违法占用林地，该项目自2012年5月以来未办理
，国土资源部联合发改委等六部委出台了《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规5号）（以下简称《创新用地意见》），明确提出对于光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用

根据国家能源局发布的统计数据，2016年我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦，累计装机容量7742万千瓦，新增和累计装机容量继续位列全球第一。 但是，近年来在全国各地出现了许多有关光伏发电
确认，使得项目投资开发周期延长。 根据国土资源部下发的《国土资规〔2015〕5号文》，有关光伏、风力发电等项目建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理的规定，极大限制了光伏发电项目发展。目前

国家能源局发布2016年光伏发电统计信息显示，我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦，累计装机容量7742万千瓦，新增和累计装机容量继续位列全球第一。光伏装机容量占全国发电总装机量的比例已达4.5
影响了光伏发电企业的合理收益。光伏用地审批管理应由国土资源管理部门牵头，协调林业、农业、规划等相关部门，准确界定土地性质，建立联合数据库并向社会公开；光伏项目用地中除办公用房、升压站、厂区路面硬化

一体化推广应用工作，有序推进国家机关办公建筑和大型公共建筑光伏应用节能改造。（六）市国土资源局：指导做好光伏发电项目的用地保障工作。（七）市林业局（市区饮用水源涵养生态功能区领导小组办公室）：1．市区饮用水源涵养

项目用地管理、土地税费等相关问题的建议》的提案，建议理顺光伏电站用地方面存在的问题，支持光伏产业发展。根据国家能源局发布的统计数据，2016年我国光伏发电新增装机容量3454万千瓦，累计装机
等部门沟通确认土地性质的同时，还要从规划、用途管制角度进行再次确认，使得项目投资开发周期延长。根据国土资源部下发的《国土资规〔2015〕5号文》，有关光伏、风力发电等项目建设占用农用地的，所有用地部分