售电改革

能源政策机构能源部长理事会。理事会是澳大利亚唯一负责能源政策制定的机构，为包括天然气和电力等资源在内的能源市场制定政策，并负责评估天然气和电力市场监管体制的现状与潜力，提出改革措施。 2004年
了市场配置资源的作用，释放了行业发展活力。具体来说，美国电力市场化改革提高了行业效率，提升了系统安全性和稳定性，此外，还使电力应用的信息反馈更加丰富、准确、及时，使可再生能源的开发和利用得到充分的市场调配

依赖于再电气化的实现，更依赖于电力行业在电能供给端的低碳转型。 自上世纪80年代以来，全球多个国家都进行了电力市场化改革。通过一系列电力市场化交易体系和电力系统运行机制的改革，不仅实现了通过市场价格
信号实现电力资源的优化配置，也通过市场手段促进了电力系统运行灵活性的提升，促进了以风电、光伏为代表的低碳电源的消纳。电力行业的市场化改革，不仅推动了用电价格信号的市场化，为用电侧的再电气化创造了便利条件

，经过改革开放三十多年的努力，我国基本计划制度几经变化，进入了稳定成熟的阶段，分为规划管理、价格管理和运行管理三个部分，并在改革开放史上取得了辉煌的成绩。电力行业在保证用电价格基本平稳的前提下，克服了曾
出现的煤价高涨等不利因素，实现了发电容量和输变电容量的超常规发展，保证了我国国民经济飞速发展所需的电力供应，最终使我国在2012年彻底摆脱了长期电力供应紧张的困境。这不但是我国改革开放的巨大

了完整的中长期+现货按周试结算。2020年，中发〔2015〕9号文及配套文件《关于推进电力市场建设的实施意见》施行已进入第5个年头。本文重温改革目标和重点任务，基于能源转型的电力市场建设融合发展问题
提出思考与建议。 当前电力市场建设现状 电力市场建设总体处于以省级市场为重点的起步阶段 新电改以来，面对经济增长新旧动能转换，地方政府按照先行先试的要求，将电力市场作为供给侧结构性改革的突破口

伸出一只脚，人很容易失去暂时的平衡，要么缩回来，要么迈出另外一条腿。当触及电力体制改革深层次的矛盾不断被揭示和暴露，这一步迈得尤为艰难。 五年的时间并不长，但值得记录的远比被遗忘的多。在这场以放开售电
侧倒逼发、输、配、用的改革中，充当了市场化降价主力的发电侧，同时也承受着规模扩张后的系统性风险;输电端立了成本监审的初本，却仍未彻底破掉统购统销的旧账本;配网中的售电主体成为电力市场中最活跃的份子

年来，社会各界广泛参与，几千家的售电公司成立运营，数以万计的电力用户直接参与电力交易，电力行业神秘面纱被揭开一角，电力事业更多地融入到了地方经济社会发展当中。电力改革取得了历史性进步。 但是在改革

《分散式风电项目开发建设暂行管理办法》，允许分散式风电项目向配电网内就近电力用户直接售。国家发改委和能源局将分布式能源隔墙售电作为落实能源革命，推动电力改革、发展可再生能源和应用能源新技术的重要突破口
，无疑是对推动能源改革与分布式交易的重磅信号。 三、分布式能源是能源互联网的重要力量，隔墙售电是推动能源革命的试金石 在能源革命中，最具代表性的就是分布式能源，由用户参与的分布式能源系统的发展，可以充分

进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发【2015】9号文)不仅重启了新一轮电力体制改革，更赋予了其服务于构建清洁低碳、安全高效现代能源体系的使命。能源转型与能源革命是现代能源体系的关键词，而多能互补
，是指项目不仅要符合多能互补综合能源系统的表面特征，更要符合其内涵，符合其发展初衷。电改给予了多能互补综合能源系统发展的希望，却又因为电改的不够成熟让其迷失，主要体现为： 首先，隔墙售电依旧阻力重重

服务业务开展 需打通隔墙售电 综合能源服务业务的开展当前面临着诸多难题，主要表现在项目整体经济性差、投资风险高、融资难、分布式发电市场化交易困难、增量配电改革推进慢等。其中，分布式发电市场化交易未疏通
项目开发，投建的分布式电源无法隔墙售电，无疑也将导致项目的经济性大打折扣。 2019年12月9日，国家能源局江苏监管办公室和江苏省发展改革委正式印发的《江苏省分布式发电市场化交易规则(试行)》明确，分布式发电

公平开放监管办法的征求意见稿当中。此外，隔墙售电还需要通过省级电力交易中心进行。 总体来看，江苏省在隔墙售电项目推动方面秉承规则先行的原则，明确了投资者若干重大关切问题。当然，改革不可能一蹴而就;我们也将持续关注江苏省及全国隔墙售电规则动向及试点进展情况。