售电改革

。2015年，中共中央、国务院印发9号文，以管住中间、放开两头为核心，新一轮电力市场化改革拉开序幕。随后陆续推出6个配套文件，对输配电价、交易机制、发用电计划、售电侧改革等重点领域进行了详细部署，从制度上为
放开经营性发用电计划，扩大电力市场化交易规模，实实在在减轻了实体企业用电成本;三是开展售电侧改革，推动综合能源服务快速发展，为实体企业提供更加多元化的优质电力服务，提高实体企业的获得感;四是加强市场监管

光伏补贴政策的更迭和发展 2005年，《中华人民共和国可再生能源法》首次规定设立可再生能源发展基金对以风电和光伏发电为主的可再生能源发电进行上网电价补贴，并在全国销售电价中征收可再生能源电价附加，以补贴
收益率将下降0.81%。如何寻找合适的融资方式获得较低成本的资金，是光伏发电企业未来面临的问题。另外，投资机构还需要面对项目资产抵押情况复杂的情形。 (三)电力市场化改革对上网电价的影响 随着

是利益驱动。 根据《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》《国家发展改革委关于调整光伏发电陆上风电标杆上网电价的通知》，可再生能源并网年发电量分为两种情况。一是，最低保障收购年利用小时
、脱硝、除尘)的差额。中发9号文出台之后，《国家发展改革委关于降低燃煤发电上网电价和工商业用电价格的通知》是首个有关燃煤标杆电价的指导性文件，规定全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约2分钱。其后

从何而来? 根据我国电价的构成体系，湖南省能源局综合处刘晓盼向记者分析，降价空间主要从发电企业、电网公司、政府性基金及终端销售电价方面挤压。从发电成本上，可从过剩火电、新能源逐渐平价上网等方面争取降价空间
;其次，是电网企业降低的输配电价;另外，政府性基金中对于重大水利工程建设基金、可再生能源的发展基金仍具有降价空间;最后，在终端销售电价中，也可以通过调整、优化来产生降价空间。 市场和行政手段共存 在

，本文打算仅从十三五电力市场化改革的趋势中抽一条简明的线索，并就十四五电力市场建设的突出问题做一个简要分析，同时为电改的前景做一个展望。 一、十三五的电改：在市场化与行政指令间纠结 处理市场与政府的
关系，是经济体制改革的核心，电改同样不例外。然而，电力市场是什么样子，电力市场会给行业和国民经济带来什么好处，在政策制定之初和执行过程中，都未能形成共识。同时，由于十三五期间的经济形势一直面临复杂的

服务，始终存在着供用两端利益此消彼长的悖论，正因如此，通过市场服务于企业已成为社会的普遍共识。 即便在以配网为依托的商业模式创新背后，依然涉及到许多体制机制的掣肘，但随着售电侧、增量配电改革的艰难挺进
细小的波动，都挑动着产业链上所有企业的神经。 由于工厂停工或延迟复工，线下零售实体闭门谢客，发电、电网企业的主营收入必将出现大幅下滑。对于身处电力产业链下游，且中小型企业更为集中的售电领域，由于自身

断电的风险，也要坚决推动电力市场化改革的决心信号。 2002年电力体制改革之所以夭折，无疑也是这个原因衍生影响。2005年东北电力市场试运行，恰逢电煤开始涨价，抬高了上网电价，但销售电价仍旧沿袭着相对

国而言，迫于能源供给和温室气体减排的压力，能源转型势在必行。如何推动中国能源和电力转型是中国电力改革最终要解决的问题。其中： 1国家目标 2020年中国非化石能源占一次能源消费比重达到15
，分布式光伏的规模化发展具有显而易见的商业驱动力。 与分布式光伏相结合的分布式储能市场潜力巨大。一方面是因为分布式光伏的成本大大低于电网的零售电价，价差足以支持安装储能。另一方面，安装储能之后，分布式光伏

新能源接入审批及消纳运行安排上没有主观积极性;更不要说分布式新能源自发自用和隔墙售电已跳出电网企业收入渠道，与电网企业目标导向存在冲突。 2015年8月，中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革
的20%。目前以省为主体的地方经济发展模式，决定了其电改基本思路就是要以自给自足为主、外电补充为辅，不利于大规模新能源的跨省跨区消纳。 (三)电力体制改革推进给新能源企业带来的效益挑战 在

。 产业发展仍存障碍 就中国而言，迫于能源供给和温室气体减排的压力，能源转型势在必行。如何推动能源和电力转型是中国电力改革最终要解决的问题。 我国的目标是：2020年非化石能源占
分布式储能市场潜力巨大。一方面是因为分布式光伏的成本大大低于电网的零售电价，价差足以支持安装储能;另一方面，安装储能之后，分布式光伏系统不但具备了很强的调节能力，可以实现100%渗透率，而且通过与电网