各省电力

需国家补贴项目的电力送出和消纳需求。一方面这代表着主管部门正逐步落实对平价项目的政策支持，另一方面也是希望避免在竞价配置中平价项目对需要补贴项目的冲击。 如果平价项目在优先消纳等支持政策下实现规模化
意见反馈至国家能源局，那么正式政策文件下发预计将在4月底，后续各省确定竞价规则、开始招标、省内上报、全国排队到最后尘埃落定，预计至少在6月以后，留给今年新增项目的建设时间并不充裕。 征求意见中提到，竞价

建设平价上网风电、光伏发电项目，优先推进平价上网项目建设。不具备建设平价上网项目条件的省(区、市)，综合考虑后，通过规范竞争的方式选择需纳入国家补贴范围的项目。 还提出，严格落实电力送出和消纳条件
，优先保障平价上网项目的电力送出和消纳。风电和光伏发电项目的配置、核准和建设均应符合风电投资监测预警和光伏发电市场环境监测评价有关要求。 《征求意见稿》要求，规范进行项目竞争方式配置。需国家补贴的风电

(征求意见稿)》，指出要优先建设平价上网项目，各省在组织电网企业论证并落实拟新建平价上网项目电力送出和消纳条件基础上，先行确定一批2019年度可开工建设的平价上网风电、光伏发电项目。 紧随其后，4月
12日，国家能源局再次发文要求各省(区、市)发展改革委(能源局)于本月25日前报送2019年度风电、光伏发电第一批平价上网项目名单。 对于主流投资商而言，考虑到竞价项目竞争比较激烈，开发链条长，且不

年度的指示：加快解决光伏发电消纳问题。通过对征求意见稿的解读，平价上网项目的有以下几个时间节点值得注意。 1.存量电站管理期限：2年 根据各省市梳理的十二五以来已纳入规划但未建成光伏发电项目有关情况
，包括售电协议、项目发电量限额、绿证交易、输电费用、以及不参与电力市场交易的机制衔接计划，五项主体工作将在2019年6月30日前完成。因此，无补贴项目有望在年中全面开工。

，分布式能源作为增量市场主体参与电力市场竞争，率先成为用电侧电量电力市场化交易的排头兵。 2. 电力市场化交易 同样根据1901号文件精神，要求各省编制试点方案、进行交易平台建设、制定交易规则等，开始

、光伏发电项目。各省级能源主管部门按照有关通知要求，研究论证本地区建设风电、光伏发电平价上网项目的条件，在组织电网企业论证并落实拟新建平价上网项目的电力送出和消纳条件基础上，优先推进平价上网项目建设。经
充分论证不具备建设平价上网项目条件的省(区、市)，综合考虑相关规划、电力送出和消纳条件确定合理的需国家补贴项目的总规模，分别按风电和光伏发电项目竞争配置要求通过规范竞争方式选择需纳入国家补贴范围的项目

孰先孰后? 《征求意见稿》：优先建设平价上网风电、光伏发电项目。各省级能源主管部门按照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(发改能源〔2019〕19号
)要求，能满足电力送出和消纳条件基础上，优先推进平价上网项目建设。 经充分论证不具备建设平价上网项目条件的省(区、市)，综合考虑相关规划、电力送出和消纳条件确定合理的需国家补贴项目的总规模，分别按风电

(征求意见稿)》，指出要优先建设平价上网项目，各省在组织电网企业论证并落实拟新建平价上网项目电力送出和消纳条件基础上，先行确定一批2019年度可开工建设的平价上网风电、光伏发电项目。 紧随其后，4月
12日，国家能源局再次发文要求各省(区、市)发展改革委(能源局)于本月25日前报送2019年度风电、光伏发电第一批平价上网项目名单。 对于主流投资商而言，考虑到竞价项目竞争比较激烈，开发链条长，且不