可再生能源附加征收
明确，可再生能源电价附加补助资金需先征收入库才能支付，这意味着，在2020年可再生能源资金未征收到位之前，这部分补贴是无法下发的。 2019年6月份，国家可再生能源信息管理中心发布数据显示，2019
，可再生能源电价附加补助资金需先征收入库才能支付，这意味着，在2020年可再生能源资金未征收到位之前，这部分补贴是无法下发的。网传的2020年补贴资金提前下达的消息与实际情况并不相符，还请读者仔细甄别
解决思路，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程;二是通过绿证交易和市场化交易等方式减少补贴需求;三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收力度，增加
补贴资金收入。通过上述措施，可逐步缓解存量项目补贴压力。
由于装机规模发展超出预期等原因，可再生能源发电补贴资金缺口较大，造成部分企业补贴资金不能及时到位。为解决补贴缺口问题，财政部会同有关部门积极研究提出
补贴条件的项目，简化拨付流程;通过绿证交易和市场化交易等方式减少补贴需求;与税务部门沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收力度，增加补贴资金收入。此外，在该函件中财政部明确，暂不具备条件提高可再生能源
调整补贴政策。
对于存量项目，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程;二是通过绿证交易和市场化交易等方式减少补贴需求;三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收
58亿元。(数据来源：国家可再生能源信息管理中心)
对地方转移支付的83亿元，由财政部直接拨付地方财政厅，再转付给地方独立电网公司。
6月5日，财政部下发《财政部关于下达可再生能源电价附加
确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程;通过绿证交易和市场化交易等方式减少补贴需求;与税务部门沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收力度，增加补贴资金收入。此外，在该函件中财政部明确，暂不具备条件提高
可再生能源电价征收标准，发行国债也被认为不宜启用。因此，存量补贴问题还是要做好长期准备。
后补贴时代的政策制定思路
关于2020年政策机制，时璟丽认为基本上会延续2019年关键政策，包括风光建设
消纳可再生能源电力责任，推动建立可再生能源电力消费引领的长效发展机制，促进清洁、低碳、安全、高效的能源体系建设。 关于简化可再生能源电价附加的征收和补贴申报、审批、拨付方式、发行国债、提高可再生能源
(拟放开目录管理)、少补(绿证交易和市场化交易)、多收(加强可再生能源电价附加征收力度)等三方面措施缓解补贴压力;同时进一步加快对合规项目补贴资格的确权(电网企业确认)，也有助于推动存量项目的资产证券化
补贴目录管理即将放开，存量项目补贴压力有望得到缓解。可再生能源补贴制度的实施和可再生能源发展基金的设立是推动我国可再生能源行业发展的决定性因素;随着存量项目补贴拖欠问题的持续恶化，财政部拟通过改制
增长过程，发展时序上循序渐进、由低到高，十四五初期光伏年度新增装机规模保持在45GW-50GW。十四五期间我国可再生能源在一次能源消费比重和全社会用电量比重将持续提高，预计2025年可再生能源在全社会
用电量当中有望比重提高至35%37%，非化石能源比重超过18%。十四五期间光伏发电经济性方面有望实现突破。预计十四五末期，光伏发电将成为发电成本最低的新增可再生能源电力技术。
国家发展和改革委员会
趋势。 另一方面，对于存量项目，一是拟放开目录管理，由电网企业确认符合补贴条件的项目，简化拨付流程;二是通过绿证交易和市场化交易等方式减少补贴需求;三是与税务部门保持沟通，进一步加强可再生能源电价附加征收力度，增加补贴资金收入。通过上述措施，可逐步缓解存量项目补贴压力。
