可再生能源补贴缺口
2016年上半年，可再生能源附加补贴缺口约为550亿元;而之前也有相关领导表示过，2017年底，可再生能源附加缺口高达1000亿以上。之前本号也曾介绍过，目前，已经进入前六批目录的项目，补贴资金也开始出现
等历史欠账，征收率仅为75%，每年至少欠收200亿元。截至目前，累计可再生能源发电补贴缺口总计达1200亿元，其中光伏缺口已逾400亿元。从支出的角度来看，由于之前未对自发自用的分布式发电项目做配额制
是国家能源安全战略的需求，都满足国家利益的发展需要。在长期营养不良的条件下光伏行业能否挺过寒冬，还要看国家在尽力弥合补贴缺口的同时，是否能在配套政策上切换频道，将可再生能源在能源系统中的占比要求从软性调为
531新政的出台，让光伏行业对补贴缺口问题，前所未有的关注。
因此，由于补贴缺口导致的补贴拖欠年限，可能超出之前很多人的预期。由于补贴拖欠导致许多民营企业现金流压力倍增，市场上也产生了大量的
。
结论
根据目前的实际情况，目前不同类型的光伏项目融资难度基本如下。
1、地面光伏电站
对于未列入可再生能源名录项目暂停推进;
担保主体差，补贴延迟时间长，需要第二性的强担保才能做;
2
可再生能源发电补贴缺口总计达到1127亿元，其中光伏补贴缺口455亿元(占比约40%)，并呈逐年扩大趋势，目前已超过1200亿元，直接影响光伏行业健康有序发展。导致政府补贴缺口不断扩大的另一个原因是
了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(以下简称《通知》)。国家能源局召开新闻发布会并表示，出台《通知》既是落实供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的重要举措，也是缓解光伏行业当前面临的补贴缺口和
技术进步、产业升级。
领跑基地建设作为政府为促进光伏行业技术进步、成本下降、补贴减少而设立的一种示范平台，将在光伏发电平价上网目标实现前继续推进实施，发挥其示范引领作用。
根据《国家能源局关于可再生能源
能在促使产业断奶的同时限制其成长和规模。新政的目的是试图解决拖欠补贴问题，而不是遏制行业发展，取消指标，特别是需要少补贴甚至不需要补贴的项目。
《证券日报》：您认为存量的补贴缺口以什么方式解决较为
调整可再生能源附加费可能是一个办法之一，毕竟和很多国家相比，这部分占电费价格的比重是过低的。
《证券日报》：怎么看待531新政对于设备制造和电站开发这两块的影响?
钱晶：最近有句话要不做个能赚钱的
。正如一位业内人士在接受本报记者采访时表示，我国光伏行业所面临的产能过剩、弃光限电、补贴缺口等问题，如不及时调整，沉疴积弊，中国光伏行业有可能迎来光伏寒冬。而531新政此时发布，可能正是源于此。
对此
。
王英歌也建议，国家出台更为清晰的可再生能源/光伏规划，落实巴黎气候协定，打赢三年蓝天保卫战;同时大幅度降低如土地、税费、融资成本等非技术成本;此外在我国中东部应该大力发展分布式光伏市场。而对于光伏企业
意识到是真的没戏了。
国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军在接受央视采访时说，今年这个安排，不是说是在控制光伏发展，对于先进技术的、高质量的、不需要(国家)财政补贴的这些项目，我们是留了口子的
延续。户用光伏风起云涌下，各种光伏贷乱象接连上演，也有业内人士对记者反映，531新政出台不仅仅是因为补贴缺口，更是为了深度调整行业，让行业降温、冷静有序发展，让光伏发电回归本质，同时也顺应整个大的宏观经济
电源获得相应收入，以市场化的方式促进资源配置。
加强总量约束和结构优化，提高补贴资金的使用效率。目前我国之所以会出现可再生能源发电补贴缺口大、消纳困难的局面，最主要原因是缺乏补贴预算与发展规模约束
可再生能源政策转型尚处于起步阶段的我国，应科学构建竞争性电力市场体系，为实施基于市场机制的可再生能源支持政策创造条件。可再生能源的立项和资金支持，也应引入竞争机制。要进一步加强总量约束和结构优化，以
存量的补贴缺口以什么方式解决较妥，绿证还是强制配额制?
A：绿证和配额制的强制执行会是很好的补充手段，有人说电谁用的多，谁为气候买单。但我觉得其实这就像是交税一样，企业要交税，个人也要交税，气候环境
不是哪个个人或企业的事，是所有人的事，所以适度调整可再生能源附加费可能是一个办法之一，毕竟和很多国家相比，这部分占电费价格的比重是过低的。
Q：怎么看待531对于设备制造和电站开发这两块的影响
