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可再生能源“十三五”
新战略有关论述，以及党的十九大关于壮大清洁能源产业的战略部署，认真落实《可再生能源法》《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)要求，积极促进光伏行业发展。在国家政策支持和
全球最大的应用市场。我国光伏发电新增装机连续5年全球第一，累计装机规模连续3年位居全球第一，十二五期间年均装机增长率超过50%，进入十三五时期，光伏发电建设速度进一步加快，年平均装机增长率75
可再生能源在内的绿色能源肩负更重要的新的历史使命。为加强可再生能源领域学术交流，引领新技术推广及应用，促进我国可再生能源事业健康可持续发展，由中国可再生能源学会主办，以绿色能源 创新引领为主题的2018
安排1000万千瓦左右规模用于分布式光伏项目建设，加快光伏发电补贴退坡等。同时要求所有普通光伏电站均通过竞争性招标方式确定项目业主，招标确定的价格不得高于降价后的标杆上网电价。
据了解，我省自行管理十三五
时期光伏电站建设规模，根据能源规划、市场消纳等条件有序建设。按照海南省十三五能源发展规划，国家能源局2017年度光伏发电市场环境监测评价将我省列为橙色地区。考虑今年全国分布式光伏新增装机仅第一季度已达
怕
2006年1月1日，可再生能源法颁布实施：为促进可再生能源发展，加快能源替代步伐，法律要求中央和地方政府制定可再生能源规划。12年过去，规划也几经修改，但总的来说市场每次都远远跑在规划前面
。
以太阳能产业规划来说，2007版的2020年规划目标为180万千瓦，后来又调整到500万千瓦、1500万千瓦和5000万千瓦，到十三五开局之年，规划又将2020年的装机目标调整为1.1亿千
风险 (一)普通光伏电站方面 根据《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能〔2017〕31号)精神，我省自行管理十三五时期光伏电站建设规模，根据能源规划、市场消纳等条件
时期已大幅降低，补贴强度也随之呈逐年下降趋势。2016年12月份公布的《能源发展十三五规划》指出，到2020年光伏发电力争实现用户侧平价上网。相比此次0.05元的降幅，2018年初的光伏上网标杆电价比上
扩大，导致可再生能源发展基金不堪重负，直接影响光伏行业健康有序发展。
仔细梳理光伏行业新政，有人从降补、限速中看到的是危机，有人则从市场化配置资源中寻觅转机。新政明确提出，所有普通光伏电站均须通过
依法予以支持。
(三)支持光伏扶贫。落实精准扶贫、精准脱贫要求，扎实推进光伏扶贫工作，在各地落实实施条件、严格审核的前提下，及时下达十三五第二批光伏扶贫项目计划。
(四)有序推进光伏发电领跑基地建设
依法予以支持。
三是继续支持光伏扶贫项目。光伏扶贫是国家明确的精准扶贫十大工程之一。按照脱贫攻坚和光伏扶贫的安排部署，今年要下达十三五第二批光伏扶贫项目计划。各地要按照精准扶贫、精准脱贫要求，在落实
的分布式光伏项目不纳入国家规模管理，也就没有国补)。
(3)支持光伏扶贫，在各地落实实施条件、严格审核的前提下，及时下达十三五第二批光伏扶贫项目计划(SOLARZOOM注释：根据目前的政策，扶贫仅指
7月推翻了2016年12月先建先得项目指标从17年指标中扣除的政策，不仅确认了上述指标，而且还下发了2017-2020年的指标，由此导致2017年装机规模的暴增和补贴缺口的暴增。
b)国家可再生能源
2196]以及国家能源局2017年7月28日《国家能源局关于可再生能源发展"十三五规划实施的指导意见》(国能发新能 31号)，还有2018年4月13日《国家能源局综合司关于征求光伏发电相关政策文件
分布式光伏自发自用、微电网、储能等手段去减轻电网压力。
其实关于补贴，如果把全社会可再生能源电价附加全部收上来，缺口就会大大减少，如果社会用电每度附加增加到3分钱(现在是1分9)那补贴将全部解决，这样的附加德国
+财政补贴的方式，补贴资金来源于可再生能源电价附加。随着光伏装机快速攀升，累积的资金缺口不断扩大，有数据显示，到2017年底，可再生能源补贴缺口已达1000亿元。
事实上，随着国内光伏产业多次技术
成本以意想不到的速度降低：从2007年到2017年，光伏发电成本累计下降约90%。国家能源局新能源和可再生能源司副司长李创军介绍。
在日前召开的第十二届(2018)国际太阳能光伏与智慧能源(上海)论坛上
