可再生能源“十三五”规划
风险 (一)普通光伏电站方面 根据《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能〔2017〕31号)精神，我省自行管理十三五时期光伏电站建设规模，根据能源规划、市场消纳等条件
时期已大幅降低，补贴强度也随之呈逐年下降趋势。2016年12月份公布的《能源发展十三五规划》指出，到2020年光伏发电力争实现用户侧平价上网。相比此次0.05元的降幅，2018年初的光伏上网标杆电价比上
扩大，导致可再生能源发展基金不堪重负，直接影响光伏行业健康有序发展。
仔细梳理光伏行业新政，有人从降补、限速中看到的是危机，有人则从市场化配置资源中寻觅转机。新政明确提出，所有普通光伏电站均须通过
2196]以及国家能源局2017年7月28日《国家能源局关于可再生能源发展"十三五规划实施的指导意见》(国能发新能 31号)，还有2018年4月13日《国家能源局综合司关于征求光伏发电相关政策文件
今年新增光伏装机没有普通地面地站指标，但之前许多企业是根据国家能源局2020光伏发展规划在做扩产计划，对行业打击巨大。
对于分布式光伏工商业自发自，近些年已获诸多工商业主及民众接受，文件出台后或对10
，也在乡村根植绿色发展的理念。
除了光伏，化石能源中相对清洁的天然气目前也在我国加快应用，尤其是发电领域，已出台的《天然气发展十三五规划》提出，到2020年天然气发电装机规模达到1.1亿千瓦以上，与
+财政补贴的方式，补贴资金来源于可再生能源电价附加。随着光伏装机快速攀升，累积的资金缺口不断扩大，有数据显示，到2017年底，可再生能源补贴缺口已达1000亿元。
事实上，随着国内光伏产业多次技术
，出台这一政策对于中国光伏行业的影响是可想而知的。
太阳能光伏行业在国家发改委、财政部和国家能源局这些年积极有效政策的扶持下，实现了较快的发展。十三五规划目标在2017年就超额完成，装机规模实现
也清零。光伏上市公司因为531新政市值暴跌，在沪市、深市、港股、美股上市的48家中国光伏企业市值暴跌530亿元人民币，行业遭到极大的创伤。
光伏是最有发展前途的可再生能源，是我们拥有自主
监督管理工作的通知》(国发办 2196]以及国家能源局2017年7月28日《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》(国能发新能 31号)，还有2018年4月13日《国家能源局综合司
可再生能源电价附加全部收上来，缺口就会大大减少。现在中国每年给火电的补贴有1000亿， 而且是财政保证，那为什么不给光伏这个清洁能源做到补贴不拖欠并及时到位，从2015年底到现在拖欠光伏的补贴已经达到
100%可再生能源利用城市规划》《敦煌十三五新能源发展规划》和《敦煌新能源城市发展规划(20162020年修编)》，设定在十三五期间实现两大基地、四个城市的发展目标，积极打造100%可再生能源城市
、未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。
2018年普通电站指标由此前十三五规划的13.9GW降为0。此次限制规模大超市场预期，按照2017年7月国家能源局印发的《关于可再生能源发展的
十三五规划实施的指导意见》中2017-2020年光伏电站新增建设规模方案，2017-2020年普通地面电站(已剔除掉领跑者计划规模)的规模指标分别为14.4GW、13.9GW、13.1GW
4-5GW，未来7个月分布式尚有5-6GW可以安装。户用是否纳入尚不明晰。
根据政策，今年会有第二批扶贫项目，全年扶贫指标在8GW左右。十三五第一批光伏扶贫规模4.186GW，集中式扶贫电站于630前
领跑者项目总规划8GW。预计2018年底第一期应用领跑者计划5GW并网，而1.5GW的技术领跑者则被要求在2019年6月30日并网。
根据上面的分析，今年预计合计有35-40GW需求;由于去年
关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》、《国家能源局关于可再生能源发展十三五规划实施的指导意见》等。
光伏一向是政策风险非常大的行业，所有投资人在投光伏项目的时候都会问政策怎么样，之前大家都说
经济报道记者采访多家厂商、业内人士，目前业内的基本共识是截至目前，国家可再生能源基金的资金缺口已经超过1000亿，且短期内解决缺口的方案缺失。
此前抢装量太大，补贴的盘子压力增大、缺口很大，原先的口子
