取消补贴指标

实效。3）合理扩大内需市场，完善电价补贴机制充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，取消或削弱光伏应用项目审批或类审批机制，完善光伏并网接入、电力运行及金融投资等服务体系，推动扩大内需市场。同时，建立并
扶持等仍偏重于下游应用环节，对上游制造业支持不足，对产业发展推动作用有限。国内光伏应用政策繁多，中央、地方多种补贴政策冗乱、不成体系，在对光伏发电集中补贴的同时，忽略了上游制造业作为技术创新和推动

，明确政府性基金和交叉补贴，并向社会公布，接受社会监督。健全对电网企业的约束和激励机制，促进电网企业改进管理，降低成本，提高效率。二、基本原则试点先行，积极稳妥。输配电资产庞大，关系复杂，历史遗留的问题
价格水平监管。非试点地区研究测算电网各电压等级输配电价，为全面推进电价改革做好前期准备工作。(三)分类推进交叉补贴改革。结合电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴，逐步减少工商业内部交叉补贴

已出台的《输配电定价成本监审办法》，严格核减不相关、不合理的投资和成本费用；对非试点地区，在开展成本调查的基础上，以有效资产为基础测算电网准许总收入和分电压等级输配电价。三是分类推进交叉补贴改革。结合
电价改革进程，配套改革不同种类电价之间的交叉补贴，逐步减少工商业内部交叉补贴，妥善处理居民、农业用户交叉补贴。四是明确过渡时期电力直接交易的输配电价政策。已制定输配电价的地区，电力直接交易按照核定的

中，超低排放的 燃煤发电机组优先参与。不符合国家产业政策、节能节水指标未 完成、污染物排放未达到排放标准和总量控制要求、违规建设等 电源项目不得参与。各地可结合本地区实际情况、发电产业政策， 以及
损、交叉补贴）、 政府性基金等。暂未单独核定输配电价的地区、扩大电力直接交 易参与范围的地区，可采取保持电网购销差价不变的方式，即发 电企业上网电价调整多少，销售电价调整多少，差价不变。（五）保持

。严格执行电力行业相关规章，提升自 备电厂运行水平，维护电力系统安全稳定运行。坚持节能减排的原则。严格新建机组能效、环保准入门槛， 落实水资源管理三条红线控制指标。持续升级改造和淘汰落后 火电机组，切实提升
政策性交叉补贴，各级地方政 府均不得随意减免或选择性征收。（二）合理缴纳备用费。拥有并网自备电厂的企业应与电网 企业协商确定备用容量，并按约定的备用容量向电网企业支付系 统备用费。备用费标准分省统一制定

、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。根据不同区域主体功能定位，实行差异化绩效评价考核。完善各级领导干部考核评价体系，加大生态、环境等指标在考核体系中的权重，强化考核结果运用，逐步取消限制
导向的农牧业补贴制度，加大农牧业面源污染防治力度，加强农村牧区污水和垃圾处理等环保设施建设。加快推进化肥、农药、农膜减量化以及畜禽养殖废弃物资源化和无害化，完善农作物秸秆综合利用制度。采取政府购买服务等

新能源汽车战略，我国起步并不晚，早在2001年就把发展新能源汽车列入十五期间的863重大科技课题。近几年，各级政府为推动新能源汽车消费，还实行了购车补贴和上牌优先等政策。 今年1月5日，工信部发布了新
修订的《乘用车燃料消耗量限值》和《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》。据了解，这两项国家强制性标准将于2016年1月1日起执行，每年将设置油耗达标值，直至2020年乘用车平均油耗降至5.0升/ 100公里

，电力装机容量达到2400万千瓦。能源消费：全社会能源消费总量控制在5000万吨标准煤左右（最终以国家下达指标为准），天然气消费比重达到12% 左右，非化石能源占比20%。能源输出：煤炭外送量控制在1.24
亿吨左右，外送电力装机规模容量达1800-2000万千瓦，特高压外送通道2-3条。节能减排：在全面完成国家、省十二五节能减排任务的基础上，完成国家、省2020年同期下达的各项指标。三、工作重点（一

发自用分布式光伏项目的指标限制予以取消，不再限制相关指标。国家的政策支持为分布式光伏发电创造了良好的发展环境，但由于种种因素，我国分布式光伏发电仍面临着融资难的问题。如何创新融资模式破解分布式光伏
之中，在这种模式下，用户只需要承担一小部分租赁费，不仅减少了投入费用，也降低了门槛，比较有利于促进光伏发电在中小客户群体范围内的大幅推广与普及应用。我国也可以参照这种模式，在国家的补贴政策支持下，促使

发自用分布式光伏项目的指标限制予以取消，不再限制相关指标。国家的政策支持为分布式光伏发电创造了良好的发展环境，但由于种种因素，我国分布式光伏发电仍面临着融资难的问题。如何创新融资模式破解分布式光伏
费用，也降低了门槛，比较有利于促进光伏发电在中小客户群体范围内的大幅推广与普及应用。我国也可以参照这种模式，在国家的补贴政策支持下，促使开发企业与金融机构共同合作，在参照PPA模式的基础上，开发适用于