发电配额制

可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。 有分析认为，配额制考核可以潜在地提高消纳可再生能源的积极性，消除可再生能源消纳利用的省间壁垒，减少弃风、弃光等现象。真的会这样吗?本文就此做一个初步分析
是随着可再生能源发电而产生的另外一种产品绿证，它因为有可再生配额而具有价值。 最初提及的逻辑似乎是：目前可再生能源发电缺乏需求，如果有人有了配额目标，那么就需要一定量的可再生能源电力，以满足自身的

59.2%;2019年，火电发电量5.05万亿千瓦时，占总用电量的68.9%。除了上述直接排放，目前正在全球范围内兴起的再电气化浪潮更让电力系统在能量输送环节和终端用能环节的脱碳减排任务中发挥更大的
和激励信号，还有利于发电运行灵活性的增强，从供给端做到低碳转型。2015年3月15日，《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》出台，标志着我国新一轮电力市场化改革的启动。本轮改革

电站采用招标电价)激励可再生能源发展，通过向终端用户征收可再生能源附加费的方式疏导可再生能源发电带来的附加成本。目前，德国电价位居欧洲第二位，仅次于丹麦。近年来，德国可再生能源附加费不断上涨
。除联邦政府相关支持政策外，各州也出台了各自的政策，主要分为监管政策和财税补贴政策。其中，监管支持政策主要包括可再生能源配额制、公共福利基金、净电量计量、电网接入政策、风电光伏资源开放政策、建筑能效

售电侧倒逼发、输、配、用的改革中，充当了市场化降价主力的发电侧，同时也承受着规模扩张后的系统性风险;输电端立了成本监审的初本，却仍未彻底破掉统购统销的旧账本;配网中的售电主体成为电力市场中最活跃的份子
化建设的最佳突破手段，全国不少地区在2004年首次开市的直购电基础上，进一步扩大交易电量、频次，以及市场主体范围，直接交易机制也屡屡在市场主体参与的公平性上取得突破。 随着煤炭黄金十年的结束，发电

轨迹会是个慢过程。加快推动需要外生变量，比如可再生能源的配额制，比如碳市场。2017年12月，国家发展改革委印发了《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》，提出以燃煤火电企业为切入点建立碳排放权
脱贫攻坚战成果有十分重要的借鉴意义。 以二滩弃水事件为导火索，针对发电竞争不公平、电网运行效率低下等突出问题，2002年国务院下发《电力体制改革方案》(国发〔2002〕5号)，实施厂网分开、竞价上网，力图

2020年1月20日，财政部联合国家发展改革委、国家能源局下发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》(财建〔2020〕4号)，明确2021年1月1日起，全面实行配额制下的绿色电力证书交易

可再生能源电力消纳责任权重完成的托底方式。国外采用可再生能源配额制的国家通常通过罚款等方式对未完成可再生能源配额制的主体进行惩罚，而国内暂无对未完成可再生能源电力消纳责任权重的相应惩罚机制。由于发电企业持有

悄然发生了转变。消纳能力的改善、煤电落后产能的淘汰以及非水配额制的出台，也成为光伏发电的助推剂。 但在这些规划中，有的是基于当地近几年光伏发展的良好态势而为，有的则是迫于能源转型压力与新就业增长点
，光伏制造业成本的飞速下降，使得发电端基本已经摆脱补贴限制，在配额制的推动下，地方政府也开始逐步重视起来。但不可否认的是，随着新能源发展到新阶段，非技术成本高昂仍是我国光伏产业发展的大山，而如何平衡新能源发展与地方政府管理诉求，正成为一个新的行业课题。

发生了转变。消纳能力的改善、煤电落后产能的淘汰以及非水配额制的出台，也成为光伏发电的助推剂。 但在这些规划中，有的是基于当地近几年光伏发展的良好态势而为，有的则是迫于能源转型压力与新就业增长点，而有
成本的飞速下降，使得发电端基本已经摆脱补贴限制，在配额制的推动下，地方政府也开始逐步重视起来。但不可否认的是，随着新能源发展到新阶段，非技术成本高昂仍是我国光伏产业发展的大山，而如何平衡新能源发展与地方政府管理诉求，正成为一个新的行业课题。

3月26日榆林市发改委发文《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，明确暂停2020年风电、光伏发电项目申报。 榆林市光伏圈瞬间炸开了锅。这个汇集了超过20家光伏企业，储备项目超过
5GW的项目准备申报2020年光伏项目的平价与竞价项目。 然而所有的开发投资协议洽谈、土地租赁合同签订、电网消纳意见函的开具等前期准备工作及付出的成本，都在3月26日榆林市《关于2020年风电、光伏发电