双反措施

国际光伏市场需求锐减，众多国外大型光伏企业相继破产，美欧又相继对中国多晶硅产品发起双反调查。同时，国内多晶硅产业产能增速却不断加快。2011年，全球光伏需求量约27吉瓦，但中国光伏产业的产能已接近40
吉瓦，产能严重过剩。经历了这两年的困难期后，国内多晶硅行业终于盼到了曙光。记者在采访中了解到，2013年下半年，国家商务部开始对产自美韩的太阳能级多晶硅采取临时反倾销措施，并出台诸多扶持优惠政策。在

索比光伏网讯:声明：本文系光伏时代杂志《PVTIME》授权发布，未经书面许可禁止转载。作者：刘苏静 冯云云 辜振成近年来，受欧美等主要出口市场实施反倾销、反补贴（以下简称双反）措施影响，我国
，2011年底光伏企业数量达到近1000家，光伏组件的产能近40GW。光伏产业规模逐步扩大，国际化程度越来越强。但产业发展面临供需失衡、行业竞争越加激烈，特别是欧美双反政策影响，2012年光伏出现了全行

近年来，受欧美等主要出口市场实施反倾销、反补贴（以下简称双反）措施影响，我国ink"光伏贸易发展前景不容乐观。为推动光伏这一我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业发展，今年以来，国家大力支持国内
越来越强。但产业发展面临供需失衡、行业竞争越加激烈，特别是欧美双反政策影响，2012年光伏出现了全行业亏损。为鼓励发展光伏产业，国家出台了一系列的扶持政策，2013年行业总体情况趋稳，国内光伏市场稳步

。 2011~2013年，金融危机与欧洲主权债务危机导致国际光伏市场需求锐减，众多国外大型光伏企业相继破产，美欧又相继对中国多晶硅产品发起双反调查。同时，国内多晶硅产业产能增速却不断加快。2011年，全球光伏
韩的太阳能级多晶硅采取临时反倾销措施，并出台诸多扶持优惠政策。在产业政策利好因素刺激下，多晶硅价格阶段性温和上涨序幕拉开，现货价格从2012年底的12万元/吨上涨至2013年底的14万元/吨左右，国内

限制的做法，是对贸易救济措施的滥用，保护色彩十分明显，势必使中美光伏贸易纠纷再度升级。 美国智库学者和太阳能行业协会多次警告，许多美国太阳能制造商依赖于全球光伏供应链，征收双反关税的做法也会损害
德国光伏企业巨头太阳能世界公司美国分公司的申诉，美国商务部今年1月开始对从中国大陆和台湾地区进口的晶体硅光伏产品发起反倾销和反补贴（双反）调查，并于6月初步裁定从中国大陆进口的上述产品存在补贴行为

美国设厂的计划，原因是2008年金融危机爆发后不久，太阳能电池板价格在全球范围内大幅下跌。与此同时，中美之间产生贸易冲突，美国于2012年10月对从中国进口的太阳能产品强行征收双反税。尚德也没有实现其在
太阳能激励措施，使该国占2008年全球太阳能安装瓦数的一半。在那10年间，产业政策和绿色政治的共同作用显著地影响了当时的全球市场。欧洲的激励和补贴政策导致了全球太阳能产业的快速扩张。从施2001年创办尚德

，原因是2008年金融危机爆发后不久，太阳能电池板价格在全球范围内大幅下跌。与此同时，中美之间产生贸易冲突，美国于2012年10月对从中国进口的太阳能产品强行征收双反税。尚德也没有实现其在亚利桑那州年产
措施，使该国占2008年全球太阳能安装瓦数的一半。在那10年间，产业政策和绿色政治的共同作用显著地影响了当时的全球市场。欧洲的激励和补贴政策导致了全球太阳能产业的快速扩张。从施2001年创办尚德以来

强行征收双反税。　　尚德也没有实现其在亚利桑那州年产能达到200兆瓦和雇佣1000名工人的目标。在嘉年市的工厂最多曾雇佣过100名工人，只比2010年建厂时多25人，年产能也只有50兆瓦。　　简言之
。2000-2010年期间，欧洲占了太阳能电池板全球需求的80％左右。其它欧洲国家，如意大利和西班牙，也跟随德国通过了自己的价格激励政策来鼓励安装太阳能设备。西班牙颁布了力度超大的太阳能激励措施，使该国占2008

自欧盟对中国光伏产品开征高额双反税以来，中国太阳能企业的欧洲市场份额直线下降。欧洲市场在中国光伏产品出口市场所占份额一度从巅峰的70%降到现在的三成左右。相当一部分企业因此倒闭，或者是转而瞄向其他
国或地区转口等方式，规避欧盟对中国光伏产品征收的高额税率。 所谓规避，就是一国对另一国的某种产品实施反倾销措施之后，出口商通过改变商品生产地，如将产品转移到第三国来进行装配和再出口，从而避免高昂

相当于一个新建，再建或者扩建可再生能源项目总投资成本的30％。此外，法律允许能源部为可再生能源项目提供60亿美元的贷款担保。该法案还包括旨在推动太阳能安装的若干措施，包括对在2009年或2010年
业公司提供不当补贴，并提出双反税，总额超过5亿美元一年。该决定对尚德是当头一击，公司依赖从中国进口铝框架在亚利桑那州工厂装配电池组件。在美国当时并没有具竞争力的替代产品。尚德公司内部开始就亚利桑那州