占用耕地

且多游牧，房屋数量少，经济落后导致房屋质量难以满足光伏发展的需要；另外，西北地区发展光伏的空地少与中国土地资源稀缺及土地政策有关。中国耕地占比约10%-13%，林地和草地占比约50%左右，但优质草地
，特别是青海、新疆、西藏联网工程建成后，青海电网承担新疆电力转输和向西藏供电的任务，由西北终端电网发展为交直流混合的枢纽电网，保障西藏供电安全和确保疆电外送为主要目标，既占用输出通道，也对电网提出更高运行

事出有因。十分珍惜、合理利用每一寸土地和切实保护耕地是我国的基本国策，地广人更多的国情让我国的土地资源被赋予了更多使命。光伏建设用地占用周期通常至少在25年以上，土地一旦占用难以再生，审慎视之，无可厚非

人少且多游牧，房屋数量少，经济落后导致房屋质量难以满足光伏发展的需要;另外，西北地区发展光伏的空地少与中国土地资源稀缺及土地政策有关。中国耕地占比约10%-13%，林地和草地占比约50%左右，但优质草地
混合的枢纽电网，保障西藏供电安全和确保疆电外送为主要目标，既占用输出通道，也对电网提出更高运行标准，对青海的光伏电能送出影响较大。国家应尽快统一规划，从长远和全局角度尽早考虑青海优质清洁能源外送大通道的

的一大难题。根据国土资源部发布的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，光伏发电建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。 而在高用电负荷的中东部地区，戈壁、荒地等尚未
土地资金，客观上也导致了土地成本增加。 但如果占用林地，虽然在国家层面已经放开林光互补模式使用宜林地，但宜林地的使用成本也在水涨船高。根据财政部和国家林业局随后联合发布的《关于调整森林植被恢复费征收

中国成本也属事出有因。十分珍惜、合理利用每一寸土地和切实保护耕地是我国的基本国策，地广人更多的国情让我国的土地资源被赋予了更多使命。光伏建设用地占用周期通常至少在25年以上，土地一旦占用难以再生，审慎

光伏发电发展的矛盾。光伏发电被很多人诟病的一个重要因素就是一些地区光伏发电占用大面积的耕地面积，虽然这样国家明令禁止但是仍不乏打擦边球者，光伏行业要不断发展，农业要固本，该何去何从?光伏农业的出现在

情况下，尤其是未利用地、荒漠戈壁、荒漠化草地，予以减免土地使用税或耕地占用税。对利用农用地、农业大棚、畜禽舍、水面等上方架设光伏组件进行综合利用的互补 型项目，按原地类进行认定和管理。 二是加大
主管部门积极开展好以下几方面工作： 一是减免税费。清理并减免光伏企业的不合理税费，当前应重点解决企业反映强烈的光伏项目用地管理及土地税费问题。对符合国家政策规定的光伏发电项目占用的土地在不改变土地性质的

反映强烈的光伏项目用地管理及土地税费问题。对符合国家政策规定的光伏发电项目占用的土地在不改变土地性质的情况下，尤其是未利用地、荒漠戈壁、荒漠化草地，予以减免土地使用税或耕地占用税。对利用农用地

不合理税费，当前应重点解决企业反映强烈的光伏项目用地管理及土地税费问题。对符合国家政策规定的光伏发电项目占用的土地在不改变土地性质的情况下，尤其是未利用地、荒漠戈壁、荒漠化草地，予以减免土地使用税或耕地
占用税。对利用农用地、农业大棚、畜禽舍、水面等上方架设光伏组件进行综合利用的互补 型项目，按原地类进行认定和管理。二是加大金融支持。建议金融机构对光伏企业实行差异化融资支持，对已形成完整产业链、掌握产业