占用耕地
〔2017〕8号，以下简称《意见》)中， 明确了光伏发电可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展
〔2017〕8号，以下简称《意见》)中，明确了光伏发电可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电
〕8号，以下简称《意见》)中，明确了光伏发电可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划明确禁止的区域发展光伏发电
同级有关部门提出建设要求、认定标准、监管措施，避免对农业生产造成影响。其中对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出要求。第三，要加强光伏发电项目用地监管，除文件规定的情形外
的意见》(国土资规〔2017〕8号，以下简称《意见》)中， 明确了光伏发电可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家相关法律法规和规划
变地表形态的发电项目，仍需缴纳耕地占用税。比如，天合光能在新疆、内蒙古等地投资的光伏电站，均按项目总用地面积征收耕地占用税，企业负担加重。 为此，《通知》明确，对光伏发电项目，对光伏阵列不占压土地
变地表形态的发电项目，仍需缴纳耕地占用税。比如，天合光能在新疆、内蒙古等地投资的光伏电站，均按项目总用地面积征收耕地占用税，企业负担加重。 为此，《通知》明确，对光伏发电项目，对光伏阵列不占压土地
变地表形态的发电项目，仍需缴纳耕地占用税。比如，天合光能在新疆、内蒙古等地投资的光伏电站，均按项目总用地面积征收耕地占用税，企业负担加重。为此，《通知》明确，对光伏发电项目，对光伏阵列不占压土地、不改
，目前对于不占压耕地、不改变地表形态的发电项目，仍需缴纳耕地占用税。比如，天合光能在新疆、内蒙古等地投资的光伏电站，均按项目总用地面积征收耕地占用税，企业负担加重。 为此，《通知》明确，对光
造成重大损失，并降低光伏企业的用地成本，促进光伏行业健康长远的发展。
此次对光伏用地的进一步规范，提示企业在选电站的时候，国家规定的耕地红线不能触碰。对于国家能源局规定的电站用地应该占用荒山和滩涂
有侥幸心理，如果只是罚钱了事，那么损失并不大，但是被要求责令拆除已建好的项目，那么损失就会比较大。
案例一：河北涉县某光伏电站违法占用耕地
案件过程
2014年9月，涉县光伏电力开发有限公司未经
的土地，产权清晰，土地流转价格较低（或不收取土地租金的国有未利用土地）。基地所在市（县）政府应确认基地光伏阵列所占用土地属于不征收城镇土地使用税和耕地占用税范围，并明确按用地面积计列的所有费用以及土地
