占用耕地
、劣质耕地等建设农光互补发电项目，提升土地的立体、综合开发价值，将不占用基本农田、林业生态保护红线、不改变土地性质、以租赁方式取得土地利用的农光互补项目用地继续按照农用地实施管理。 此外，对于新型农
耕地，对光伏阵列不占压土地、不改变地表形态的部分，免征征地占用税。但正式文件仍未下发。
建议：
根据国家现行的土地使用税优惠政策，结合光伏发电企业光伏方阵用地的实际情况，尽快明确光伏方阵用地适用的
影响了国家税法执行的严肃性、统一性和权威性。
2017年9月，国家能源局综合司下发了关于征求对《关于减轻可再生能源领域涉企税费负担的通知》(以下简称《通知》)意见的函，《通知》规定，光伏发电项目占用
%，但是我们国内部分民企融资成本高达10%。《通知》提出要靠金融产品创新来加以解决。但这涉及到银行的收益问题，光伏行业怎么落实融资问题还有待观察。 其次，土地成本较高。很多地方的土地税、耕地占用税等征收
有利于环境保护的原则。
第十一条 城市电网的建设与改造规划，应当纳入城市总体规划。城市人民政府应当按照规划，安排变电设施用地、输电线路走廊和电缆通道。
任何单位和个人不得非法占用变电设施用地、输电线
法律、行政法规的规定办理;依法征收土地的，应当依法支付土地补偿费和安置补偿费，做好迁移居民的安置工作。
电力建设应当贯彻切实保护耕地、节约利用土地的原则。
地方人民政府对电力事业依法使用土地和迁移
在《农村土地承包法》和《土地管理法》制定时代所没有的新型法律关系。
我国把十八亿亩耕地保护作为政策底线，农业光伏是否属于占用耕地，是否须按照《土地管理法》规定办理征地等手续在法律层面并不
明确。
以耕地为例，耕地的承包期为30年，很多光伏项目在租地的时候承包期已经过去大半，剩余承包期不足以满足光伏项目25年设计寿命的要求，这成为仅依靠协议约定无法彻底解决的问题。
本次修法将第20条
成本下降形成了非常大的阻碍，并且业内人士在这些领域几乎没有话语权，很大程度上要依赖国家政策的调整。
① 土地成本
土地成本主要包括土地租金或出让金，以及各类相关税费如土地使用税、耕地占用税、草场补偿费
等不同部门对同一块土地的多重管理，给光伏电站项目推进带来不必要的麻烦。
建议尽快统一相关税费标准，限定光伏电站占用土地的相关税收项目，加强各地方土地税费政策的必要监管，优化土地管理模式。企业应在
上述的下降。 上述还未考虑非技术成本的变化。考虑到土地税、耕地占用税等非技术成本的不确定性，项目未来的风险很大。 4、小结 从2018年上半年到2019年初，系统成本大约下降了1元/W，到
力设计院专家实地考察，一座装机容量959千瓦的光伏电厂项目选址在了庙岭村。 节能环保、收益稳定、不占用耕地就能创造利润积石山想要发展光伏发电的思路与结对帮扶的厦门市海沧区一拍即合。 有国家政策、有
、不占用耕地就能创造利润积石山想要发展光伏发电的思路与结对帮扶的厦门市海沧区一拍即合。 有国家政策、有帮扶兄弟、有各级配套资金，发电站的资金问题很快得到解决，占地30亩的集中式光伏发电厂迅速建成，庙
全部由旗政府投资建设完成，220潜伏汇集送出工程由内蒙古电力集团公司投资建设完成，实现了公共基础设施配套工程和公共电力送出工程的两个零分摊。基地采用林光互补基地模式建设，免征土地使用税，不占用耕地，免征
耕地占用税，对符合标准的林业生态工程，可按内蒙古自治区林业听审批的林光互补示范文件精神，争取不高于每亩1500元的专项资金支持。同时，协调中国农业银行，为有意向的光伏企业提供了绿色信贷金融支持。五是
