十五五

文明建设整体布局，正在制定碳达峰行动计划，广泛深入开展碳达峰行动，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。中国将严控煤电项目，十四五时期严控煤炭消费增长、十五五时期逐步减少。此外，中国已决定接受

的2.9倍)，占全国总装机的24%，全年发电量为8770亿千瓦时，占当年全社会用电量的9%。 自十五五规划起，光伏的年新增装机已超过其他电源类型，2030年的装机规模已成为所有电源类型的第一位

电网专家透露，当前，电网企业已经在做相应的数字孪生电网的技术升级规划，预计在十四五末期或十五五中期开始大量应用。一旦数字孪生电网形成规模，产业链成本将进一步下降，供应商开始盈利，市场会得到飞速发展

煤炭消费减量替代，加强散煤治理，持续降低煤炭占能源消费总量的比重，十四五时期严控煤炭消费增长，十五五时期逐步减少。加快充电基础设施建设，因地制宜推进以电代煤和以电代油，提升终端用能电气化水平。 (三

全国碳市场协同发展仍存在诸多问题，未来两个市场要实现有效协同，还需要深入研究。 有受访专家直言，目前碳市场面临的最大问题是缺乏全国性的减排目标，建议国家有关部门在十四五或十五五期间，尽快予以明确

减量三个阶段来谋划煤电发展路径。 《2021中国电源发展分析报告》建议，十四五时期，为增容控量阶段，煤电装机和电量仍有一定增长空间，新增煤电主要发挥高峰电力平衡和应急保障作用。十五五时期为控容减量

成本也会有所增加，所以碳价还有上升空间。张希良指出，我们预估，十四五期间，中国碳市场的碳价可能在每吨8美元至10美元左右；十五五期间，碳价可能进一步升至每吨15美元。

高于我国全经济尺度的边际减排成本（每吨7美元），是一个有效碳价。将来碳价还有上升空间，预估十四五期间，我国碳市场的碳价可能在每吨8美元至10美元左右；十五五期间，碳价可能进一步升至每吨15美元。