十三五电力改造
，累计外送电量超过4000亿千瓦时，为新疆十三五年均6.1%的GDP增速提供了坚强电力支撑。 新型电力系统承载着能源转型的历史使命，是实现双碳目标的重要支撑、关键实践，具有清洁低碳、安全可控、灵活
在全球逐步实现碳中和的大背景下，构建以新能源为主体的新型电力系统成为电力行业转型的大势所趋、实现双碳目标的关键，不能奢望一蹴而就，要在保障能源安全的前提下，逐步减少煤炭消费，提升新能源占比
全球范围来看，大部分国家的方案是在2050年左右煤炭清零，我们国家可能会延后一点，但清零也是一个大致的判断。
仅就电力行业而论，虽然大部分企业达到了国家大气污染物控制的排放标准，但是整个电力行业的
出席。
会上，发展改革委、能源局作了汇报。李克强说，能源是关系经济社会发展全局的大事。十三五时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各方面共同努力，我国能源发展、结构优化、高效清洁利用等取得明显成效
双碳目标，这必须付出长期艰苦卓绝的努力。要结合近期应对电力、煤炭供需矛盾的情况，深入测算论证，研究提出碳达峰分步骤的时间表、路线图。各地各有关方面要坚持先立后破，坚持全国一盘棋，不抢跑。从实际出发，纠正
和政策措施的意见等。
中共中央政治局常委、国务院副总理、国家能源委员会副主任韩正出席。
会上，发展改革委、能源局作了汇报。李克强说，能源是关系经济社会发展全局的大事。十三五时期，在以习近平同志为
碳达峰碳中和是我国经济自身转型升级的要求，也是共同应对气候变化的需要。要科学有序推进实现双碳目标，这必须付出长期艰苦卓绝的努力。要结合近期应对电力、煤炭供需矛盾的情况，深入测算论证，研究提出碳达峰分步
光伏等可再生能源电力消纳，近年来我国开始重视调峰电站建设。通过在光伏风电电站周围，乃至整个电网内布局或改造水电、煤电、天然气发电项目增加电网调峰能力。目前，我国这种灵活性电源比重只占总装机的6%，新能源
〔2020〕4号)》，提出2021年开始实行配额制下的绿色电力证书交易。在2021年4月颁布的电力现货市场有关文件中，也明确要尽快研究建立绿电交易市场，推动绿电交易。
十三五期间，我国绿证的定位为替代国家
能源化工基地等多个现代煤化工产业集聚区，部分化工基地已实现与石化、电力等产业多联产发展，产业园区化、基地化发展的优势已经初步显现。截至十三五末，我国煤制油产能达到823万吨/年，与2015年度相比
我国现代煤化工产业经过十几年的快速发展，已经形成了相当的规模。十三五期间主要产品煤制油、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制气均已实现大规模工业化生产，逐步形成了宁东能源化工基地、鄂尔多斯能源化工基地、榆林国家级
因地制宜、广泛接入;在用电领域实现平衡：广泛采用新型电力电子产品，实现交通运输、暖通、数据中心等行业的电气化升级或改造。
图：中车株洲变流技术国家工程研究中心有限公司副总工程师吴恒亮
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期的1.25下降到十三五时期的0.49，经济社会发展对能源和碳排放增长的依赖大幅降低，发展质量显著提升。
合理控制能源消费总量有利于推动碳达峰碳中和目标实现。上世纪90年代以来，全球对气候变化问题的
，金融机构不得提供信贷支持。既抓住了当前碳达峰、碳中和工作的当务之急和重中之重，也进一步彰显了党中央、国务院坚决遏制两高项目盲目发展的坚定决心。《方案》提出对超额完成激励性可再生能源电力消纳责任权重的
较好，但是支撑新能源未来持续高效消纳利用的基础还不牢固。分析来看，重点体现在两个方面：一是系统调节能力建设总体处于滞后状态。十三五期间，火电灵活性改造、抽水蓄能、调峰气电的规划新增目标，分别仅完成
。
三、关于十四五新能源消纳的几点建议
一是打通关键政策堵点，保障各项消纳措施落地见效。建议完善电力辅助服务市场机制，创新火电与新能源协同运行的市场化收益分配机制，推动三北地区火电加快灵活性改造
比例发展，对调节电源的需求更加迫切，构建以新能源为主体的新型电力系统对抽水蓄能发展提出更高要求。
《规划》提出了坚持生态优先、和谐共存，区域协调、合理布局，成熟先行、超前储备，因地制宜、创新发展的
因素避让和衔接后，可滚动调整进入重点实施项目库，此类项目总装机规模3.05亿千瓦。
《规划》要求加快抽水蓄能电站核准建设，各省(区、市)能源主管部门根据中长期规划，结合本地区实际情况，统筹电力
