化石补贴

。 但国电投黄河上游水电董事长谢小平指出，我国光伏发展存在的主要问题还是成本问题：到目前为止，光伏行业还需要补贴，而需要补贴的行业实际上是不可持续的。所以，光伏要尽早实现平价上网，这是行业健康发展的
，远远不够用。他说，国家发改委和国家能源局在去年发布了《能源生产和消费革命战略(20162030)》，其中明确，到2020年非化石能源占比达到15%,2030年达到20%，2050年占比超过50%。当前核电

，也意味着可再生能源对化石能源的替代将正式吹响号角。 与此同时，与配额制一起启动的还有可再生能源电力证书的交易，可再生能源电力证书的出现将会对光伏、风电的发展起到提振作用，并能解决部分企业因补贴拖欠而
重大利好。不仅如此，可再生能源电力证书还有望在未来替代补贴。 ▌吹响能源替代号角 近年来，虽然我国新能源产业发展迅速，但是新能源发电在全社会用电量中的占比却并不高。数据显示，2017年我国

，上调燃煤标杆上网电价、鼓励清洁取暖、碳交易市场正式启封、全国绿色电力证书自愿认购交易启动等有效措施调动了发电行业的积极性，但这都难以减缓由于电煤价格持续保持“高位”，可再生能源补贴支付明显滞后，以及
煤电企业环保投入不断增加、环保补贴难以弥补环保投入等因素带来的影响，发电企业生产经营形势严峻。 2017年，由中国国电集团公司与神华集团有限责任公司合并重组成的新公司———国家能源投资集团有限责任

一回事。绿证是自愿性质的，且绿证是有替代补贴的作用。证书是强制的，替代证书是证书完不成的情况下，帮助履约企业完成配额指标。 3. 购电协议中，是否包括补贴部分? 纳入《可再生能源电价附加
补助资金管理暂行办法》及国家主管部门发布的补助目录的项目产生的非水电证书，在购电方按照购电协议规定全额结清购电费用后转移给购电方。这个购电协议中不包括补贴部分，补贴还是按照原有程序发放。 4. 电网出售

能源主管部门。 第二十二条 对于未达到配额指标的省级行政区域，国务院能源主管部门暂停下达或减少该区域化石能源电源建设规模、取消该区域申请示范项目资格、取消该区域国家按区域开展的能源类示范称号等措施
为导向的能源发展目标管理的一部分，确保完成国家制定的非化石能源占能源消费比重到2020年和2030年分别达到15%和20%的目标，为可再生能源电力的健康可持续性发展提供制度性保障，推动能源系统朝向

能源趋势以及发达国家能源态势的规划，进一步提高可再生能源规划比例，并要注意到规划滞后带来的一系列问题，包括与实际发展不匹配、土地税收政策不匹配、补贴滞后、电网建设等。 《可再生能源发展十三五规划
》明确到2020年可再生能源装机目标为6.8亿千瓦，截至2017年底，水电和光伏已提前完成规划目标。因此将6.8亿千瓦的目标调整为9亿千瓦可能更为合理。另外，我国提出2020年非化石能源占一次能源消费比重

“绿证”制度，这将有效解决可再生能源补贴缺口问题。通过收取碳税还能进一步增加碳排放成本和费用，从而促使煤炭、石油等化石燃料的消费逐渐减少，从根本上解决我国雾霾及全球气候变暖问题。 从2008年至今，国家
，各类税费成本居高不下已成为影响光伏产业比较优势形成，导致光伏发电需要补贴的首因。 此外，当前通过指标控制光伏发电规模的管制思路，既不符合也不利于市场化条件下产业的健康发展。产业适度规模化发展，促使设备