化石补贴

的权限;有明确的惩戒措施，未完成任务的除了暂停下达或减少该区域化石能源电源建设规模、取消该区域申请示范项目资格等措施外，还会纳入信用惩戒。此次配额制征求意见过程中因未解决补贴问题被回炉再造，承载多种
的声音也不绝于耳，他们认为，配额制对于解决可再生能源消纳方面将发挥至关重要的作用。 国家能源局新能源与可再生能源司副处长李鹏去年认为，新能源发展存在弃风、弃光、弃水问题和补贴不足的问题，根源在于当前

说明，正是因为中国企业背后有国家支持，正是因为补贴，所以中国企业才能打败欧美企业。 对于这一点，我实在难以苟同。 我作为一名光伏产业投资者，正好最近两年一直在研究光伏产业，所以对于光伏产业也算有一定
了解，稍微有点发言权。 所以，我完全无法赞同高善文先生所说的，我国光伏企业能击败欧美企业，是完全依靠中国政府补贴这样的武断言论。 甚至高善文先生以此举例认为我国企业是因为政府扶持才能打败欧美

2016 年的 62.0%降至 2017 年的 60.4%。 4.中国可再生能源消费增长 31%，占全 球增长的 36.0%。中国的可再生能源 消费占全球总量的 21.9%。 5. 非化石能源中
数据来看，中国的能源消费仍然在持续增长，随着煤炭消费进一步控制，有希望逐步解决当前的电力过剩问题。可再生能源，特别是光伏，在补贴的刺激下快速的发展，但2018及2019年的装机收到政策影响，增速恐怕会快速下降。 注：文中数据来源于统计年鉴

偏远地区大有可为。 2. 葡萄牙 葡萄牙光热条件非常优厚，年日照时间达2200-3000小时。政府很重视光伏发电产业发展，并制定了补贴电价(FIT)措施。光伏发电装机量保持高速增长，据葡萄牙
消耗量。由于政府的光伏补贴赤字严重，葡萄牙很愿意吸引外资投入可再生能源行业。过去几年，已有若干中资企业在葡萄牙投资建设光伏电站，获得了不小的成绩，值得中资企业继续关注葡萄牙的光伏市场。 3. 西班牙

% ，非化石能源占比提升至 34.2% ，规模以上单位工业增加值能耗下降18% 。 实施绿色建筑行动。组织开展千家万家企业和省千户企业节能低碳行动，开展政府机关、学校、医院等节约型公共机构示范
创建活动。 南充市印发《南充市环境保护十三五规划(20162020年)》中，也明确到2020年，清洁能源占一次能源比例达到60%。 虽然四川没有光伏补贴，但是清洁取暖和工商业项目未来市场不容忽视

核算方式如果推行，并用于电力用户的可再生能源消纳考核，意味着统一的电力市场分割为可再生电力市场与化石能源电力市场。 为什么要追求电力统一市场 基于电力在消费者的均一无差别性质，电力的价值对于消费者
。 当然，这一常态并不排除在此基础上的特例存在，只要理由足够充分。比如为了支持可再生克服先有鸡还是先有蛋的死锁困境的额外价格手段，无论是固定电价还是固定补贴。 这二者是并行不悖的，但是因为有价格

伏行业补贴政策及规模指标进行了明确把控。建议加强政策编制发布、缓冲设计及效果预判的分析，确保产业政策的连续性、透明性，合理引导光伏企业有序发展，避免政策波动导致的项目投产扎堆和资源浪费;各地方政府要积极落实
。贯彻落实清洁能源产业发展要求，加快培育光伏发电的市场竞争力，加速平价上网。积极探索多样化的商业模式创新，提升光伏发电的经济性，抓住补贴逐步退坡窗口期，打造自我造血功能，加速由补贴驱动向市场驱动的转型;拓展