准入机制

。建立健全淘汰落后产能长效机制，加快关停淘汰落后光伏产能。重点支持技术水平高、市场竞争力强的多晶硅和光伏电池制造企业发展。然而，业界表示此次设定的光伏准入门槛不低。就单晶硅电池20%的转换效率而言，达到这一
。新政提出了2015年力争光伏发电总装机容量达到3500万千瓦以上的目标，并明确加大产业财税政策支持，严格抑制光伏产能的盲目扩张。然而，光伏产业准入的高指标是否会给企业带来压力？补贴政策能否落实

下，我国光伏企业普遍经营困难。同时，我国光伏产业存在产能严重过剩、市场无序竞争，产品市场过度依赖外需、国内应用市场开发不足，技术创新能力不强、关键技术装备和材料发展缓慢，财政资金支持需要加强、补贴机制
指导，创新体制机制，完善支持政策，通过市场机制激发国内市场有效需求，努力巩固国际市场；健全标准体系，规范产业发展秩序，着力推进产业重组和转型升级；完善市场机制，加快技术进步，着力提高光伏产业发展质量和

加强、补贴机制有待完善，行业管理比较薄弱、应用市场环境亟待改善等突出问题，光伏产业发展面临严峻形势。光伏产业是全球能源科技和产业的重要发展方向，是具有巨大发展潜力的朝阳产业，也是我国具有国际竞争优势的
推进光伏产业持续健康发展。二、总体要求（一）指导思想。深入贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，创新体制机制，完善支持政策，通过市场机制激发国内市场有效需求，努力巩固

行业。二是要尽量利用市场手段推动产业发展。严控各种扭曲生产要素价格的补贴模式，要在不违背市场规律的条件下，通过合理的制度安排和竞争机制，使那些技术领先、成本领先的企业在市场竞争中脱颖而出，实现以最小
付出获得最大产出，并对市场机制产生最小扰动。三是要重视市场需求的拉动作用。重规模的支持倾向无益于光伏产业的持续健康发展，必须要培育壮大光伏应用市场，创造市场需求，以推动本土相关企业和光伏产业的发展

进取性，并拖累整个行业。二是要尽量利用市场手段推动产业发展。严控各种扭曲生产要素价格的补贴模式，要在不违背市场规律的条件下，通过合理的制度安排和竞争机制，使那些技术领先、成本领先的企业在市场竞争中
脱颖而出，实现以最小付出获得最大产出，并对市场机制产生最小扰动。三是要重视市场需求的拉动作用。重规模的支持倾向无益于光伏产业的持续健康发展，必须要培育壮大光伏应用市场，创造市场需求，以推动本土相关企业和

美元商品与服务。欧债危机爆发后，陷入困局的国家继续期待外部资本的进入，而中国资本进入欧洲既可以提升中国企业的技术水准，也能缓解欧洲的窘境。除了投资协定之外，中欧还将对一些领域的市场准入问题进行协商，如
一枝独秀的态势进一步凸显，法国则逐渐与欧洲国家为伍。伦敦成为人民币走向欧洲市场的跳板，将成为欧洲地区最重要的离岸中心。中国与中东欧国家逐渐建立机制化的协商机制，与欧洲的多速发展一样，中欧关系也是不平衡的

，促进行业交流与协作，推进行业自律管理。 二、加快产业结构调整。利用市场倒逼机制，实行产业整合，优化产业链条，鼓励企业兼并重组，推动产业、科技、人才等资源向优势企业集聚，加强国际合作，开拓国内外市场
技术标准的厂房，建设太阳能屋顶光伏发电项目。探索形成可持续发展的光伏发电商业创新模式，建立屋顶资源统租机制，对符合条件且不上光伏发电项目的企业屋顶资源，由衢州绿色产业集聚区分散回租，统一发包给光伏发电

。企业库存量激增、应收款激增，企业债务链拉长，说明产能过剩问题正在加速显性化。实际上，从去年底的中央经济工作会议后，管理层在对经济增速放缓容忍度提高的同时，对产能过剩行业如何建立出清机制也已提上议事日程
。长期累积的过剩产能的集中释放，注定了调整是痛苦而漫长的，危机的最终解决，需要政府完善产业的出清和重组机制。中国经济新一轮起飞因产能过剩而打了一个趔趄，这是中国经济进入转型陷阱的一面镜子，要跳出这一怪圈

产能正在被淘汰，行业将最终走向成熟。政府部门应出台更多鼓励机制和优惠政策，并发挥市场机制作用，推动落后产能的淘汰，推进光伏行业的整合与优化。而企业须一如既往地进行技术创新，依靠持续不断的技术进步，依靠
困境，就必须将过剩的产能降下来，提高准入门槛是一个很好的方法。政府只需要制定好行业游戏规则，最终还是需依靠市场力量优胜劣汰，推动行业整合。袁全同时表示，由于库存问题，我国光伏企业仍会不计成本地杀价，这将

。进一步加强经贸合作符合中欧双方利益，应着眼长远，充分考虑彼此关切，推动中欧经贸关系不断迈上新台阶。高虎城表示，希望中欧双方通过中欧高技术工作组等机制，推动双边高技术贸易的实质发展。在知识产权领域，希望
保护和法律确定性，为欧企提供更好的中国市场准入，处理好强制合资等重要要求。商务部研究院欧洲所专家姚铃向国际商报记者表示，中欧双方都希望能提供更好的投资环境，还可考虑通过投资协定谈判的成功来促进中欧自贸