准入机制

提高准入门槛代替行政审批，把更多的市场决策权交还给企业自身，从而从根本上解决产能过剩的难题。不过目前看来，该政策思路只能解决未来市场的增量问题，对于目前的市场存量而言，光伏业则亟须出台配套的退出机制，让光伏业真正走上良性发展的轨道。

的关系。以投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可为突破口，认真清理行政审批事项，取消或者降低准入门槛，减少政府对市场的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强
规划，按照各类专项建设规划确定的发展目标和战略布局审批、核准项目。要做好规划实施的监督评估工作，完善公众参与和民主监督机制，确保各类专项建设规划得到有效落实。（二）认真做好下放权限的承接工作。对于下放

走入了上升通道。《中国经营报》记者了解到，目前光伏企业急需简政放权，用市场机制代替行政准入。新政落地业界对分布式发电补贴的推出期盼已久。早在2013年5月，就已传出年内要推出详细的方案，当时传言

都出现了产能过剩，需要政府引导有序退出。 光伏业人士对此表示质疑，因为中国的光伏企业以民间资本居多，无论是国资委还是发改委都没有让企业强制退出的行政权力。况且中国光伏业尚没有建立企业退出的有效机制
，因此这只能停留在设想阶段。 不过记者近日获悉，在处理我国个别行业产能过剩的难题时，工信部的整体思路是减少行政审批，加大准入门槛。具体而言，在项目筹建之初，相关部门会对环保、国土、技术等指标

，目前已经走入了上升通道。记者了解到，目前光伏企业急需简政放权，用市场机制代替行政准入。 新政落地 业界对分布式发电补贴的推出期盼已久。早在2013年5月，就已传出年内要推出详细的方案

对此表示质疑，因为中国的光伏企业以民间资本居多，无论是国资委还是发改委都没有让企业强制退出的行政权力。况且中国光伏业尚没有建立企业退出的有效机制，因此这只能停留在设想阶段。不过记者近日获悉，在处理
我国个别行业产能过剩的难题时，工信部的整体思路是减少行政审批，加大准入门槛。具体而言，在项目筹建之初，相关部门会对环保、国土、技术等指标进行考核，只能达标后方能立项。对于产能过剩的重点行业，新建项目严格审批

等进行融资抵押或质押；对用电量较大的光伏骨干企业，在符合国家政策规定及准入条件的情况下，优先开展大用户直供电和建设自备电厂试点；对用气量较大的光伏骨干企业实行分档折扣气价，降低企业生产成本
。 此外，为促进产业结构调整，江西省将严格实施光伏制造行业规范条件，控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目，利用市场倒逼机制，鼓励省内光伏企业兼并重组，加快关停淘汰落后产能；鼓励光伏企业开展境外

、应收账款等进行融资抵押或质押；对用电量较大的光伏骨干企业，在符合国家政策规定及准入条件的情况下，优先开展大用户直供电和建设自备电厂试点；对用气量较大的光伏骨干企业实行分档折扣气价，降低企业生产成本
电量。 为促进产业结构调整，江西省将严格实施光伏制造行业规范条件，控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目，对国家禁止建设、不符合产业政策的光伏制造项目不予立项和信贷支持；利用市场倒逼机制，鼓励

、应收账款等进行融资抵押或质押;对用电量较大的光伏骨干企业，在符合国家政策规定及准入条件的情况下，优先开展大用户直供电和建设自备电厂试点;对用气量较大的光伏骨干企业实行分档折扣气价，降低企业生产成本
产业结构调整，我省将严格实施光伏制造行业规范条件，控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目，对国家禁止建设、不符合产业政策的光伏制造项目不予立项和信贷支持;利用市场倒逼机制，鼓励省内光伏企业

等进行融资抵押或质押；对用电量较大的光伏骨干企业，在符合国家政策规定及准入条件的情况下，优先开展大用户直供电和建设自备电厂试点；对用气量较大的光伏骨干企业实行分档折扣气价，降低企业生产成本。电网企业将
调整，我省将严格实施光伏制造行业规范条件，控制新上单纯扩大产能的多晶硅、光伏电池及组件项目，对国家禁止建设、不符合产业政策的光伏制造项目不予立项和信贷支持；利用市场倒逼机制，鼓励省内光伏企业兼并重组