准入机制

制造产业技术进步，对经济发展有较大带动作用的项目。三、建立竞争机制1．各地市要认真总结本地区近年来光伏电站建设的经验和不足，在符合市场化配置资源的前提下，梳理本地项目准入门槛、建设条件和工作要求，形成

技术进步，对经济发展有较大带动作用的项目。三、建立竞争机制1.各地市要认真总结本地区近年来光伏电站建设的经验和不足，在符合市场化配置资源的前提下，梳理本地项目准入门槛、建设条件和工作要求，形成竞争性配置

光伏扶贫、光伏助残、光伏富民建设模式，加强统筹规划，强化试点带动，完善支持政策，分类有序推进我市金屋顶光伏富民工程建设，使之成为市场化程度高、普及面广、美观优质的民生工程。（二）工作原则顶层设计，创新机制
。把握好政府引导作用，探索财政资金市场化运作模式，更好地发挥财政资金的引导放大作用。建立完善利益调节机制和管理体制，充分发挥市场的基础和主体作用，鼓励企业和屋顶业主双向参与。创新以政府统筹引导，政策

能够促进相关制造产业技术进步，对经济发展有较大带动作用的项目。三、建立竞争机制1.各地市要认真总结本地区近年来光伏电站建设的经验和不足，在符合市场化配置资源的前提下，梳理本地项目准入门槛、建设条件和工作

能做的还是尽量留给市场。但有效的产业政策究竟长什么样？回答可能见仁见智。我关注的是如下五个方面：顺应市场、不限制竞争、谨慎干预、有退出机制和做事后评估。如果做不到这些，实行产业政策很可能会事倍功半甚至
严格的准入标准，特别是在医疗、文化和教育等领域，一般企业很难进入。三是退出门槛。有很多企业已经失去了竞争力，甚至已经沦为僵尸企业，但由于各种各样的原因，退不出。僵尸企业不退出，继续占用大量的资源，也是

体制改革，完善市场化交易机制方面做出了积极尝试。截至发稿时，我国已经成立了2家国家级电力交易中心（北京电力交易中心和广州电力交易中心）和29家省级电力交易中心，还有海南、山西、湖北等电力交易中心正在筹备
中心的建立，确实起到了9号文中提及的降低电力成本的作用，让改革的红利有效释放。因为，从供电市场来看，目前处于供过于求的状态。通过电力交易中心，一些发电企业利用竞争机制销售电量，不仅解决了产能过剩的问题

成立若干符合条件的售电业务零售商; 五要加强证后管理，研究适应电力体制改革新形势的供电类电力业务许可证及营业区管理办法，对市场秩序和交易行为、市场主体准入等实施监管; 六要认真研究探索辅助服务
市场化交易，建立辅助服务分担共享新机制，力争在辅助服务市场建设方面有所突破。 会议提出，试点工作要始终坚持和把握好四个基本原则： 一要坚持试点先行，以点带面; 二要坚持稳妥推进，确保电力安全; 三

能源主管部门在配置光伏电站资源时，应制定公开公平公正的规则，不得以各种理由限制本地区之外的符合准入条件的企业，不得对企业提出强行采购本地区光伏电池板等产品的要求。尽管国家能源局在这方面做出了文件规定
，但并未完全消除地方保护的现象。阳光律师事务所陈臻认为，各地出台相应的政策也确实有出于对本地产业发展的考虑，包括助推地方企业发展等。另外，在国家相关的监管机制中也并未出台具体的惩戒措施，所以即使有

、信用良好、拥有与申请的售电规模和业务范围相适应的注册资本、设备、经营场所，以及具有掌握电力系统基本技术经济特征的相关专职专业人员。创新售电业务市场准入机制，以注册服务代替行政审批，实行一注册、一承诺、一
100%全覆盖，自然村组电网改造达到85%，农村电力供应能力和服务管理水平明显提升，城乡供电服务均等化初步形成，实现了城乡用电同网同价，2009年消灭了无电人口。三是电价形成机制逐步理顺。在发电环节实行