农用地

〕5号)更是对光伏电站项目提出占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理，由于我国中东部地区的土地基本上都是农用地或建设用地，光伏电站建设基本上是以农光互补、渔光互补等形式发展，不改变原有土地利用

新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》(国土资规〔2015〕5号)更是对光伏电站项目提出占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理，由于我国中东部地区的土地基本上都是农用地或建设用地

一、光伏项目可以利用土地性质土地可以分为农用地、建设用地、未利用地三大类。理论上，未利用土地、大部分建设用地可以用作光伏项目的场址，小部分农业用地可以通过农光互补的形式开展。参考GB
农作物的土地；占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，比照本条例的规定征收耕地占用税。　　表 7：国内颁布的最新政策说明：1）经济特区

中的投机行为，国家能源局规定，在光伏项目投产之前，光伏项目投资主体不得将政府备案文件及相关权益有偿转让。二、光伏项目用地可以通过什么方式取得？目前光伏项目用地根据性质主要分为农用地、建设用地和未利用
地。其中，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地

，光伏农业大棚尚无国家的行业建造标准，各地自行其是，不利于大范围推广；一些地方在农用地上打擦边球，违背了国土资源部关于设施农业的用地标准，挤占了农地；一些地方将光伏板架在大棚后面，影响了棚室采光需求，为了

农用地上打擦边球，违背了国土资源部关于设施农业的用地标准，挤占了农地;一些地方将光伏板架在大棚后面，影响了棚室采光需求，为了保证采光又要加大间距，无形中缩小了种植面积，浪费了农地。标准化为光伏农业发展立

地方在农用地上打擦边球，违背了国土资源部关于设施农业的用地标准，挤占了农地；一些地方将光伏板架在大棚后面，影响了棚室采光需求，为了保证采光又要加大间距，无形中缩小了种植面积，浪费了农地。标准化为光伏农业

安徽灵璧县渔沟镇梁集村多位村民向记者反映：今年初，合肥一家公司在当地投资建设光伏发电基地，但事先没有与村民商量，就开始丈量村民的农用地和退耕还林地，大约600亩土地，每亩地每年给予一定补偿。他们认为
补偿的费用，比自己种地的收入要低得多，而且国家有规定，农用地、牧地和林地都不能做光伏发电的基地。他们多次找到镇里询问，却一直没有答复，项目施工方也不解释，只是强行施工。 该镇镇长徐纪元告诉记者，建设