农用地

，东部省份呈现出的人地矛盾更加突出，而集中式光伏电站需要占用足够的地表空间采光，占用农用地、未利用地集中建设。江苏省针对土地资源匮乏的实际，探索通过在沿海滩涂、鱼塘水面、农业大棚等上方架设太阳能电池板来
等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。目前，河南、山东、天津、青海等省份

现象。理顺光伏电站用地之困相比于西部地区，东部省份呈现出的人地矛盾更加突出，而集中式光伏电站需要占用足够的地表空间采光，占用农用地、未利用地集中建设。江苏省针对土地资源匮乏的实际，探索通过在沿海
了严格的要求。《意见》指出光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地

，更是摸不着头脑。对此，光头君把关于光伏用地的现有政策和相关事宜做了如下总结梳理。 我国土地可以分为农用地、建设用地、未利用地三大类。国家现有的土地政策对不同性质的土地是否可以用作光伏电站场址做了区分
县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。此文的出台极大限制了光伏发电项目发展，目前，河南、山东、天津、青海等省份已明确要求

我国土地可以分为农用地、建设用地、未利用地三大类。国家现有的土地政策对不同性质的土地是否可以用作光伏电站场址做了区分。但在我国，国土、林业部门没有完全实现统一管理，针对同一地块的土地性质，光伏公司
，不改变土地用途，在年度土地变更调查时作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订好补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案;对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。对建设占用农用地的，所有

建筑用地部分应依法按建设用地办理手续;对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。在金融扶持方面：国开行湖南省分行、农发行湖南省分行为光伏扶贫项目提供优惠贷款;鼓励其他银行及社保、保险、基金等

用地部分应依法按建设用地办理手续；对建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。在金融扶持方面：国开行湖南省分行、农发行湖南省分行为光伏扶贫项目提供优惠贷款；鼓励其他银行及社保、保险、基金等资金在

。二、土地费用的标准1全国工业用地出让最低价光伏发电属工业项目，工业用地出让最低价标准为60元/平方米，即4万元/亩。2016年10月，国土部给天津国土局的复函：对于使用农用地新建光伏发电项目的，包括
国土资规【2015】5号文件，占用农用地的必须按建设用地进行变更”。《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规【2015】5号） 光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未

复函： 对于使用农用地新建光伏发电项目的，包括光伏方阵在内的所有用地均应按建设用地管理! 国土资源部2016年土地核查中第一次把光伏项目用地作为了专项重点核查内容。根据监测情况，要求我国中部某省凡是
2016年被监测到的光伏用地图斑，都必须严格执行国土资规【2015】5号文件，占用农用地的必须按建设用地进行变更。 《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》 (国土资规【2015

据悉，该项目项目总投资5亿元， 项目通过流转1600亩农用地建设农业大棚。目前输出线路、升压站、光伏区等主体工程基本完工，具备并网发电条件，项目运行期30年，预计每年发电约为0.7亿度，发电收入

一、光伏项目全部占地为建设用地2016年10月13日，国土资源部向天津市国土局回复《关于光伏发电用地有关事项的函》（原件附后），文件中强调：对于使用农用地新建光伏发电项目的，包括光伏方阵在内的所有
用地均应按建设用地管理，依法履行规划、计划、转用、征收、供应手续，其中农用地的类型按照土地调查成果认定，光伏方阵的面积按照《光伏发电站工程项目用地控制指标》（国土资规11号）核定。随着“国土5号文”的