农用地
表。耕地是指用于种植农作物的土地;占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，比照本条例的规定征收耕地占用税。 #全国工业用地出让最低价：光伏发电属工业
分为农用地、建设用地、未利用地三大类。理论上，未利用土地、大部分建设用地可以用作光伏项目的场址，小部分农业用地可以通过农光互补的形式开展。参考GB/T21010-2007，我国的土地分类如下表。根据国家
土地;占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，比照本条例的规定征收耕地占用税。
表 7：国内颁布的最新政策
说明：1)经济特区
作出标注，用地允许以租赁等方式取得，双方签订补偿协议，用地报当地县级国土资源部门备案。 但是在项目的实际开发过程中，差别化用地政策落实程度不一，大多数地区对占用未利用地、农用地的光伏项目办理转建设
项目，以及国家能源局、国务院扶贫办确定下达的全国村级光伏扶贫电站建设规模范围内的光伏发电项目的用地，予以政策支持，光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质
的未利用地以及难以复耕的灾毁地，尽量不占或少占耕地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家法律法规和规划明确禁止的生态保护红线等区域内建设光伏发电项目。
对于布设在农用地上的光伏发电项目，施工
依法办理建设用地审批手续。
(二)除国土资规〔2017〕8号文件确定的光伏扶贫项目和光伏复合项目外,其他光伏发电项目建设使用农用地的，应严格执行国土资规〔2015〕5号文件规定,包括光伏方阵在内的所有
用地均应依法办理建设用地审批手续。
(三)国土资规〔2017〕8号文件确定的光伏扶贫项目和光伏复合项目中的光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地布设的,在不破坏农业生产条件的前提下,可不改变原用地性质
贫困团场脱贫攻坚中建设的光伏发电项目和利用农用地复合建设的光伏发电站项目提出了一系列差别化优惠政策。对各师(市)在编制土地利用总体规划和年度土地利用计划中予以重点保障，对光伏方阵使用永久基本农田以外的
农用地的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质，用地允许以租赁等方式取得，极大程度上降低了企业用地成本。
今年，新疆兵团围绕加大光伏扶贫工作，进一步深化供给侧结构性改革。系列优惠政策的出台
并网发电的光伏方阵，由能源主管部门联合行政审批部门责令用地单位进行清理，对光伏方阵用地按农用地、未利用地管理的项目退出时，应要求用地单位恢复原状。
据介绍，广西将对光伏发电项目用地实行分类管理，禁止以
光伏扶贫项目和光伏复合项目予以用地政策支持，光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地布设的，在不破坏农业生产条件的前提下，可不改变原用地性质。
广西明确鼓励在既有农林业设施、养殖大棚上敷设光伏组件，在大棚下
用地审批手续。
(二)除国土资规〔2017〕8号文件确定的光伏扶贫项目和光伏复合项目外,其他光伏发电项目建设使用农用地的,应严格执行国土资规〔2015〕5号文件规定,包括光伏方阵在内的所有用地均应
依法办理建设用地审批手续。
(三)国土资规〔2017〕8号文件确定的光伏扶贫项目和光伏复合项目中的光伏方阵使用永久基本农田以外的农用地布设的,在不破坏农业生产条件的前提下,可不改变原用地性质;采用直
地，尽量不占或少占耕地。禁止以任何方式占用永久基本农田，严禁在国家法律法规和规划明确禁止的生态保护红线等区域内建设光伏发电项目。 值得注意的是，《通知》还提出，对于布设在农用地上的光伏发电项目，施工
土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。
(一)强化土壤污染管控和修复。加强耕地土壤环境分类管理。严格管控重度污染耕地，严禁在重度污染耕地种植食用农产品
。实施耕地土壤环境治理保护重大工程，开展重点地区涉重金属行业排查和整治。2018年年底前，完成农用地土壤污染状况详查。2020年年底前，编制完成耕地土壤环境质量分类清单。建立建设用地土壤污染风险管控和
