农用地

，国土资源部、发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部等六部委的文件对光伏、风力发电使用未利用地、建设用地、农用地等进行了规定。石处长介绍，根据规定，光伏、风力发电项目应优先使用戈壁、荒漠
表示，光伏发电项目占用建设用地的，如果是永久性建筑占地，必须采用征收的方式获取土地，征地补偿标准按我省规定的统一标准执行。石处长说，六部委文件规定，项目不能占用农用地。农用地包括耕地、园地、林地

，国土资源部、国家发改委等六部委出台的《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地政策的意见》（国土资规〔2015〕5号）更是对光伏电站项目提出占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理，由于
我国中东部地区的土地基本上都是农用地或建设用地，光伏电站建设基本上是以农光互补、渔光互补等形式发展，不改变原有土地利用性质，但此文则以一刀切的方式要求占地全部按建设用地管理，一方面增加光伏电站

万众创新用地政策的意见》（国土资规〔2015〕5号）更是对光伏电站项目提出占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理，由于我国中东部地区的土地基本上都是农用地或建设用地，光伏电站建设基本上是以农

：Liberal Solutions）该公司从2014年开始运用农用地转用机制，致力于弃耕地用光伏发电设备的接单。其结果，仙台分社的业绩出色，2014年接到21件订单，2015年接到48件，订单数顺利增长。弃
耕地设置光伏发电设备，之前每年约20万日元的亏损变成了约60万日元的盈利。该公司表示，尤其是面临继承者问题的农户，设置光伏发电的例子增加。准备农用地转用的农户中，70岁以上的老年人居多，由于闲置农田的

。一、光伏发电项目发展中存在的问题：1.光伏发电项目占用未利用土地需要缴纳的土地使用税构成光伏发电企业的沉重负担光伏发电项目特点是占地面积较大，大部分用地为租用的未利用土地（未利用土地是指农用地和建设

有限公司，还聘请了专业中草药种植技师，为特殊农业的发展储备人才。而且在整个项目建设过程中，为了不对土地造成污染，不改变土地农用地性质，项目安装采用了预制基础。同时，为考虑农业种植需求，还提升了支架的离地高度

污染，不改变土地农用地性质，项目安装采用了预制基础。同时，为考虑农业种植需求，还提升了支架的离地高度，虽然增加了成本，但实现了最低不低于1.2米，最高超过3米的棚下种植空间。此外，项目还放大了光伏前后

，否则，后患无穷，甚至形成违规违法用地的后果。《中华人民共和国土地管理法》第四条规定：国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建一设用地，控制建设
用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通