公益性

以外的竞争性环节电价、有序向社会资本放开配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立、规范运行，进一步强化政府监管、进一步强化电力统筹规划、进一步强化电力安全高效运行和可靠
以及企业亏损来压低价格，企业虽有涨价的冲动，但是新电改方案已经明确将会保证居民、农业、重要公用事业(2968.054, 64.24, 2.21%)和公益性服务等用电价格相对平稳，切实保障民生。所以居民

【电改专题】什么是网络型自然垄断环节中共中央、国务院公布的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中提到：政府定价的范围主要限定在重要公共事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。那么，什么是网络型自然
在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。这意味着无论气网的管输费还是电网输电费未来都将独立出来由国家定价，上下游则可直接协商供应价格。 未来如果政府仅定价管输费的话，一旦管网获得独立经营

，国有资本加大公益性企业的投入，在提供公共服务方面做出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开，放开竞争性
主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。 基于以上，我们也不难总结出，电改的路径至少有以下几个主要节点： 第一个节点，准确界定好电力行业各环节的

电力体制改革的若干意见》主要内容是：输配以外的经营性电价放开、售电业务放开、增量配电业务放开，公益性和调节性以外的发供电计划放开，交易平台独立，加强规划。售电侧改革是新电改的核心内容，即配售分离，即售电业务

问题，例如，如何保证电力交易机构相对独立？如何强化政府监管？居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格不属于放开之列，所以公益性和调节性的发用电计划不放开，如何保证发电企业不折不扣落实这些发用电计划

，亦成为电改艰难步进的缩影。最终，9号文确定的电改路径是放开输配以外的竞争性环节电价，放开配售电业务，放开公益性和调节性以外的发电计划，交易机构相对独立、加强政府监管，强化电力统筹规划。至于电网拆分和输

序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配电业务和售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，全面放开用户侧分布式电源市场，力度不可谓不大。放开为能源互联网在中国的发展，扫清了体制障碍

，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本开放配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立，规范运行；继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究。与此同时，首个
、电力传输配送，负责电网系统安全，保障电网公平无歧视开放，履行电力普遍服务义务。文件提出分步实现公益性以外的发售电价格由市场形成。放开竞争性环节电力价格，把输配电价与发售电价在形成机制上分开。深圳、蒙西

独立：有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立。实施步骤三步曲：单独核定输配电价；分步实现公益性以外的发售电价格由市场

输配电企业的公益性定位，但这将改变电网企业目前的盈利模式，并需要对电网企业的成本进行有效监管。这可能产生一些难题，即，如何有效激励电网企业降本增效？如何保证电网企业未来扩大电网建设的资金来源？未来电网
政策的出台，以激励和监督电网企业提供普遍性与公益性服务，避免其单纯逐利性经营。 第三，售电侧的逐步放开是否会导致居民用电价格上涨，这也是学界和业界关注的焦点之一。一些观点认为，多家售电公司形成竞争