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公平原则
改革要立足西藏实际，建立健全电力行业有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效的市场体制;厘清发输配各环节边界，降低电力成本、理顺价格形成机制，逐步打破垄断、有序放开竞争性业务，实现
市场体系，逐步实现西藏电力工业清洁、高效、安全、可持续发展。
(三)基本原则
坚持安全可靠。遵循电力工业的技术经济规律，保障电能的生产、输送和使用动态平衡，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应
，光伏用户侧平价上网;到2020年，在甘肃河西地区率先实现风、光、水、火、核产业群聚集;到2025年，形成公平开放、灵活透明、竞争有序的多元化电力市场。
同时，优化电网调度，优先保障清洁能源发电。水电按照以
水定电原则安排发电，逐步减少燃煤电厂计划电量，计划减少比例不低于中长期市场增加比例，2020年前完成火电最小技术出力率和最小开机方式核定工作。充分挖掘系统调峰潜力，在保证电网安全运行的前提下，安排
、电价结算等工作落实中遇到的问题。各级职能部门对光伏扶贫项目开辟绿色通道，简化审批程序，积极推进项目开工建设。娄烦、阳曲两县都出台了光伏扶贫收益分配办法，按照公开公平公正、无劳动能力、深度贫困户优先、分配
动态调整的原则，率先在全省实现了光伏扶贫收益到村到户，真正实现了三带动一提高，即带动贫困村集体经济破零，带动贫困户增收，带动农村产业升级，提高贫困村整体实力。
作为太原的两个贫困农业县，娄烦、阳曲两
一次能源消费比重超过23%。
建立风、光、水、火、核五位一体绿色能源体系。到2020年，在河西地区率先实现风、光、水、火、核产业群聚集;到2025年，形成公平开放、灵活透明、竞争有序的多元化电力市场
项目27个，总装机51万千瓦。
(六)提升新能源消纳水平。
1.优化电网调度，优先保障清洁能源发电。水电按照以水定电原则安排发电，逐步减少燃煤电厂计划电量，计划减少比例不低于中长期市场增加比
。但问题的关键在于政策制定背后的考量：是否坚持了基本的公平正义原则。过度使用政策裁量权，将损及市场规则、契约精神。为此业界普遍呼吁，行业的发展须遵循客观规律，让市场成为资源配置的决定性力量
问题的关键在于政策制定背后的考量：是否坚持了基本的公平正义原则。过度使用政策裁量权，将损及市场规则、契约精神。为此业界普遍呼吁，行业的发展须遵循客观规律，让市场成为资源配置的决定性力量! 一、发展
产业群聚集;到2025年，形成公平开放、灵活透明、竞争有序的多元化电力市场，建立起清洁能源为主导的五位一体绿色能源体系。
二、重点任务
(一)加快发展核产业。围绕国家核工业布局，分阶段加快推进
生物质发电、庆阳市生活垃圾焚烧发电等项目;十三五规划生物质发电项目27个，总装机51万千瓦。
(六)提升新能源消纳水平。
1.优化电网调度，优先保障清洁能源发电。水电按照以水定电原则安排发电，逐步
。但问题的关键在于政策制定背后的考量：是否坚持了基本的公平正义原则。过度使用政策裁量权，将损及市场规则、契约精神。为此业界普遍呼吁，行业的发展须遵循客观规律，让市场成为资源配置的决定性力量! 一、发展
，将山西建设成为全国清洁能源供应基地。
二、基本原则
1.坚持安全可靠。充分认识可再生能源电力间歇性、波动性的特点，预测和分析其对电力电量平衡可能产生的影响，坚持可再生能源电力与其它电源协调发展和
运行，着力构建多元能源供应体系，保障电力供应安全可靠。
2.坚持市场化。遵循市场经济规律，兼顾可再生能源电力与其他电源的利益平衡，尊重市场主体交易意愿，促进电力市场公平开放。以可再生能源电力参与
户用光伏以外的分布式光伏发电项目，鼓励地方加大分布式发电市场化交易力度。
3.各地、各项目开展竞争性配置时，要将上网电价作为重要竞争优选条件，严禁不公平竞争和限价竞争。
二、我省光伏发电项目建设存在的
国家补贴的屋顶分布式光伏发电项目。
(三)请五指山市、白沙县按照《光伏扶贫电站管理办法》要求，进一步加强光伏扶贫项目管理，由县级政府按照规划、设计、施工、验收、运维五统一的原则实施，严格落实建设条件，务必
