全社会用电量
考核，可以有效解决可再生能源电力消纳问题，保障可再生能源发电持续健康发展。
(四)实施消纳责任权重考核是营造全社会保护环境、从我做起的有效途径。实施消纳责任权重考核，有利于调动企业投资开发可再生能源的
积极性，调动市场主体使用可再生能源电力的自觉性和主动性，激发全社会使用可再生能源的动力，在全社会营造绿色消费、保护环境的良好氛围。
二、总体思路、工作目标和基本原则
(一)总体思路
以习近平
今年的情况，从发电量来看，第一季度我们是负增长百分之六点几。但是从二季度开始，特别是6月份，增长率同比增长6.1%。所以预测今年到底增长多少，大概我看了一下2%-3%，下面的分析全社会用电量年增长2.5
全社会人均用电量和点凝在终端能源消费中比重等指标可能超出之前的预期。
新一代电力系统的关键技术，氢能是我们未来主要的能源之一。给大家看制氢成本，每立方氢大概是1块钱，低于1块钱，这个是非常非常便宜的
总装机容量将达到5000GW，占全社会总用电量的40%。
我们相信，依靠所有人的共同努力，清洁能源的未来将会原来越好。
电动汽车的普及，对电力调节也十分有利。
目前，全球的年用电量大概是26万亿度，平均每天700亿度电;20年后，即使翻番，每天也就是1400多亿度电，
而20年后，全球家用电动汽车一定会发展到10亿部
的情况下，由于全社会用电量增长相对平稳，而光伏新增装机量在政策支持下快速增加，导致新能源补贴缺口迅速扩大，可再生能源补贴不能及时发放，形成大规模的补贴拖欠。根据我们测算，截至 2019 年末
全社会总用电量的2.35%。预计2020年我国数据中心用电总量将达2023亿千瓦时，占全社会用电总量的2.7%;2030年将突破4000亿千瓦时，占全社会用电总量的3.7%。 今年以来，突如其来的
发展情景，即2025年我国全社会用电量分别为9.5万亿、9.2万亿、8.8万亿千瓦时，十四五期间年均增速分别为5.1%、4.4%、3.5%。
随着经济发展方式的转变和产业结构优化调整，高能耗、低效率的
蓄和电化学储能，适当发展燃气发电作为调峰电源，并综合采用需求侧响应、电网互联等措施，完全能够保障系统灵活稳定。
电能替代潜力逐渐释放
对于用电量，上述《报告》提出了十四五电力需求的高、中、低三种
高质量发展要求、加快能源变革转型的关键期。我国电力需求将持续增长，预计到2025年全社会用电量、最大负荷将达9.2万亿千瓦时、15.7亿千瓦，年均增速4.4%、4.8%。面对保障供应和加快转型双重
，稳企业、稳投资、保就业作用显著。
图2 中国能源互联网重点攻关技术
降低全社会用能成本。我国已逐步进入光伏、风电平价上网时代，预计2025年西部和北部地区清洁能源发电成本将低于
，国家电网经营区内的风电、太阳能发电利用率为96.9%，南方电网可再生能源发电利用率达99.87%，较去年同期都有提升。 据电力规划设计总院高级工程师程晨璐介绍，尽管受疫情影响，全社会用电量同比下降，但
、但只能在自然资源高峰发电的风电光伏，与启停成本较高、调峰深度存在下限的火电机组，在以全社会发电成本最小化为目标函数的电网调度系统内，抢夺用电负荷。
(2)补贴拖延问题。2016年以来，我国可再生能源
电价附加在0.019元/kWh的基础上不再上调，但光伏、风电装机规模持续、大幅增长，补贴资金的需求呈多项式级数增长，由此导致可再生能源基金项下持续的补贴缺口达到每年约1000亿元(会随着年用电量小幅
的征收办法，考虑到今后全社会用电量的增长，以及实现应收尽收，乐观测算需要20年完成债券的偿还。所以，债券的发行期限可定为20年。一次性发行3000亿债券，可以解决历史拖欠问题。但未来一段时间内，每年的
。以此为基数，根据社会用电量预计增长幅度5.5%测算未来年度补贴资金收入情况。同时，对已建成的及平价政策并网节点前有望建成的需要补贴的可再生能源项目进行梳理，并根据国家现行补贴政策对补贴需求资金进行
