光热发电企业
可再生能源基地布局和结构，在电力系统规划的基础上优先建设可再生能源电站，重点建设风光水互补运行基地，在有条件的地区积极发展光热发电等可调节可再生能源电源。不再新建常规燃煤电站，燃煤电站或热电联产项目通过
预报体系，加强电网调度机构与发电企业在可再生能源发电功率预测方面的衔接协同。
(三)将目标引导制度提升并落实为可再生能源电力配额制度
建议强化目标引导制度实施，落实地方责任。根据全国非化石能源占
可再生能源基地布局和结构，在电力系统规划的基础上优先建设可再生能源电站，重点建设风光水互补运行基地，在有条件的地区积极发展光热发电等可调节可再生能源电源。不再新建常规燃煤电站，燃煤电站或热电联产项目
，建立电网侧集中预测预报体系，加强电网调度机构与发电企业在可再生能源发电功率预测方面的衔接协同。
(三)将目标引导制度提升并落实为实施可再生能源电力配额制度
建议强化目标引导制度实施，落实地方责任
新能源消纳与发展情况专题调研。
在敦煌市光伏产业园区，调研组实地考察了首航节能敦煌一期10MW塔式熔盐光热电站试运行期间生产运维以及二期建设等情况，深入中节能星光6号50MW光伏电站、正泰星光6号
、电网安全稳定运行、设备检修及升级改造等情况。在酒泉市，调研组分别组织电网与发电企业召开座谈会，听取国网甘肃省电力公司、嘉酒供电公司关于促进新能源并网、消纳、送出等问题汇报，并与华能甘肃能源
工作方案，鼓励自治区、兵团及发电企业积极参与对接电力援疆工作。
同时，根据援疆省市的电力援疆工作意向，继续将消纳电力援疆电量整体计入援疆省市援疆工作内容，与15个省市签订政府间援疆电力外送协议
。
2017年电力援疆电量达78.7亿千瓦时，比2016年增长逾一倍，不少发电企业从中受益。位于博尔塔拉蒙古自治州的新疆楚星能源发展有限公司就是其中之一。
该公司五星2150MW热电联产新建工程，是湖北省重点
电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易，将倒逼发电企业提高可再生能源发电比例，提升可再生能源投资意愿。某不愿具名的专家坦言。
强制配额制加上绿证制度将会极大提升可再生能源在全社会用电量中的比例
构成，光伏发电和光热发电包含于非水电配额之中。
配额制下，户用光伏的表现值得期待。中国投资协会专家顾问王淑娟认为，按照2017年全社会用电量推算，非水可再生能源发电量为5033亿kWh，占比为7.7%，具有
消费中的比重由 2015 年的 2.78%升至 2035 年的 9%
首批光热示范项目数量减少为16个总装机降335MW
协鑫集成金刚线高效黑硅PERC叠加MBB(多主栅)技术电池平均效率超过
配额:山东为8.5%，四川最高为91%;非水电可再生能源配额:广东、广西、重庆最低为3%，宁夏、青海最高为21%
如果将配额制的责任侧重到发电企业身上，重建轻用并不利于解决消纳问题
强加约束
可再生能源电力市场交易。政府部门、发电企业和电力用户是配额制实施的保障方。
和以往的设计相比，此次最大的变化是将配额制的义务主体由发电侧转向需求侧。国家发改委一位学者告诉记者，2011年国家能源局曾有
过一个讨论稿，提出可再生能源配额制的责任主体是装机容量超过500万千瓦的发电企业，随后也明确电力企业要承担15%的非水可再生能源发电量指标。但如果将配额制的责任侧重到发电企业身上，重建轻用并不利于解决
固定上网电价与差价补贴为主要支持手段。
西班牙价格激励双轨制。可再生能源电力上网实行双轨制。政策轨下，通过固定电价支持政策，保障可再生能源发电企业的基本收益;市场轨下，鼓励可再生能源发电企业在固
强度分别约为0.17、0.53元/(kW˙h)。截至2016年年底，补助资金缺累计缺口超过550亿元。如果维持现有政策(不考虑光热发电和接网补贴，按照当前基金征收比例计算)，预期十三五期间可再生能源
电力总量配额(简称总量配额)和非水电可再生能源电力配额(简称非水电配额)。其中非水电配额主要指的是海上风电、陆上风电、生物质能发电、太阳能光伏发电、太阳能光热发电、城市固体垃圾发电、地热发电、海洋能发电
。所以与其说这个问题是企业需要通过什么途径来完成配额指标，不如说是什么样的电力消费可以计入可再生能源电力配额?
根据《办法》，计入可再生能源电力配额的可再生能源电力消费量包括：从可再生能源发电企业
电、太阳能光热发电、城市固体垃圾发电、地热发电、海洋能发电等不含水电的可再生能源电力消费量.
2. 此前《解决弃水弃风弃光问题实施方案》曾提出：各类电力相关市场主体共同承担促进可再生能源利用的
电力消费量= 从可再发电企业直接购入并消纳的可再生电量+ 自发自用的可再生能源电量 + 从其他主体购入并消纳的可再电量
注：向其他主体售出的可再电量计入购入企业的可再消费量中，不计算在售出企业。
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