光伏项目指标
伏发电建设管理相关工作和政策讨论，对户用和分布式光伏规模、工商业分布式与地面光伏分开竞价单列、5.31新政导致的无指标电站解决办法等方面提出建议：
一、对于户用光伏，我们建议：
1. 规模控制在5GW
左右。
2. 建议只针对自发自用，余电上网模式给予补贴，不支持全额上网模式。减少部分企业抢装屋顶，抢占指标，浪费资源，导致劣币驱逐良币。
3. 并网申请时提交并网日期，日期在考虑当地电网正常接入
是否需要补贴将光伏项目分为两类，其中，不需要国家补贴的项目由各省按平价低价项目政策组织实施，而需要国家补贴的项目，将不再设全年的总装机规模，而是在一定的年度补贴总规模下，由市场本身确定装机量。
根据
光伏项目，在文件发布前已按相关规定竞争招标确定项目业主和明确上网电价的，继续执行原有政策，未明确的按国家能源局相关要求(另行制定)由地方单独组织招标确定项目业主和上网电价;光伏扶贫项目按相关国家政策
存在多个光伏发电标杆上网电价资源区的省级行政区域，按资源区分别进行评价。
评价体系由竞争力和风险两类评价指标组成，竞争力评价指标包括土地条件、地方政府服务、电网企业服务、国家度电补贴强度等六项，风险
评价指标包括弃光程度、市场消纳风险和全额保障性收购政策落实程度等三项。
评价结果为红色的地区，除国家已明确的特高压外送通道配套建设的新能源基地，原则上在发布监测评价结果的当年暂不下达其年度新增建设规模
和相关支持政策;2月18日，国家能源局新能源司召集相关企业举行座谈会，就2019年光伏发电建设管理相关工作征求企业意见，征求意见的新政草稿包括补贴规模框定、光伏项目分类、户用光伏管理、建设指标分配等多方面
问题：
1、若按照政策所说，19年开始排队，假设户用指标早早建设完毕，达到截止点。企业依旧继续建，那么新建这部分是否计入2020年指标?若计入的话，今年户用会大爆发，对于户用规模用完后的这段时间的
新增装机如何处理?
2、如果出现恶意竞价占指标不建设怎么办?竞价如何保证公平性?
对此，正泰户用光伏总经理卢凯接受了能见采访，着重强调了以下几点：
一、 企业正常行为是不会为不确定投资。如果指标
通知》(下简称《通知》)逐步得到解决。
中国光伏行业快速发展继续领先
过去一年，全社会用电量同比增长8.5%，这是2012年以来的最高增幅。中国光伏行业也走在一条快速发展的道路上，主要技术指标继续
的光伏项目。例如2016年9月阿布扎比中标光伏项目已经达到2.42美分/瓦(折合人民币0.16元/瓦),如今这个项目已并网发电;国内领跑者项目青海省格尔木的中标电价也只有0.31元/千瓦时，低于当地的脱硫
省级行政区域，按资源区分别进行评价。 评价体系由竞争力和风险两类评价指标组成，竞争力评价指标包括土地条件、地方政府服务、电网企业服务、国家度电补贴强度等六项，风险评价指标包括弃光程度、市场消纳风险和
。
征求意见的亮点包括：财政部定补贴总额量入为出;国家发改委定补贴上限，不得突破;国家能源局定竞争规则，公开公平公正;企业定补贴强度，良币淘汰劣币;市场定建设规模，不再计划指标。
另外，具体办法中还有六个
关键点，一是明确将光伏项目分为需要国家补贴和不需要国家补贴项目，无需补贴项目完全放开，不限规模;二是解决去年户用光伏531政策遗留问题;三是明确项目建设期限，延后两个季度还未建成者，取消补贴资格;四是
草稿包括补贴规模框定、光伏项目分类、户用光伏管理、建设指标分配等多方面内容。 分析人士认为，此次征求意见稿充分听取行业降价保量的意见，在补贴缺口与光伏产业发展之间找到了一个很好的平衡点，由于2019年
问题的不确定：
1)户用指标到底给多少?2)是否将工商业分布式单列?3)存量建成无指标项目如何对待?
然而，无论怎么变，户用市场是一个相对比较明确的市场，且有几点是肯定的：
1)2019年户用市场
将采用总规模控制的方式，即装机规模有上限;
2)户用指标将不会分配到各省，而是在全国范围内先并(并网)先得;只要电网统计数据达到规模上限，当月的月底就是补贴闸门关闭之日;
3)正常发布前的存量项目
