光伏项目指标
根据近期光伏政策讨论结果，今年光伏建设规模不会低于2018年; 并且，在政策回归市场的大背景下，除户用、扶贫外，光伏已经从固定上网电价走到了全面竞价的时代。各地方政府从过去自主分配省内指标变成了一个
。
浙江省宁波市
补贴范围：2020年12月31日前，经备案认可且并网发电的家庭屋顶光伏项目。
补贴对象及金额：在9万户目标内的光伏项目，按0.15元/千瓦时给予补贴，补助36个完整抄表月。
浙江省
户用光伏网讯:以531新政为分水岭，2018年分布式光伏的走势也被一分为二，户用光伏在去年下半年几近沉寂，工商业屋顶光伏项目则开始受市场追捧。然而，随着国家能源局召开座谈会征求意见，2019年光
伏发电相关管理办法和政策出台在即，市场又重新燃起对发展户用光伏的信心。
2月28日，在2019年中国户用光伏品牌大会上，行业内专家、企业代表围绕2018年户用光伏发展情况、2019年指标分配等热点话题
。
同时，工商业电价再降低10%，也让分布式投资企业承受了一定压力。近日2018年《政府工作报告》量化指标任务落实情况公布，其中一般工商业电价降低10%任务目标超额完成，全国平均降低8分钱以上，降幅超过10
%。
众所周知，多数工商业分布式光伏项目采用电价打折的方式。如果工商业电价下降，投资企业与业主结算的电费也会减少。考虑到补贴竞价的周期比较长，如果相关企业放弃国家可再生能源补贴(尽管到手可能只有
完善光伏发电土地税费政策的提案》《关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标的提案》《关于完善电力业务许可证豁免范围的提案》《关于进一步促进清洁供暖规范发展的提案》等12份提案，其建议包括：
一、加快解决
优惠政策，以便各地执行。
四、无补贴分布式光伏项目允许自主招标
相关部门在《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》中作补充规定：不属于《必须招标的工程项目规定》第二条、第三条规定情形的电力
。此外，南存辉还提出提高可再生能源补贴资金征收标准、对拖欠补贴项目进行资产证券化处理、财政部发行补贴式国债等极具建设性的意见。
从目前的政策风向来看，或将以限定补贴资金的方式来限制光伏项目指标
。如此一来2019年新增的光伏项目就不用再担心补贴拖欠问题。但是往期存留的项目补贴拖欠该如何解决?这却是一个不得不面对的问题，在这方面，所有的光伏行业人士都希望相关部门能够尽早拿出方案，解决问题。
小结
伏发电建设管理相关工作和政策讨论，对户用和分布式光伏规模、工商业分布式与地面光伏分开竞价单列、5.31新政导致的无指标电站解决办法等方面提出建议：
一、对于户用光伏，我们建议：
1. 规模控制在5GW
左右。
2. 建议只针对自发自用，余电上网模式给予补贴，不支持全额上网模式。减少部分企业抢装屋顶，抢占指标，浪费资源，导致劣币驱逐良币。
3. 并网申请时提交并网日期，日期在考虑当地电网正常接入
光伏市场新变化
德国：光伏补贴退坡
2018年，德国成为欧洲最大的光伏市场，新增并网光伏装机量2.96GW，达到5年来最高水平。
由于2013年德国对享受政策补贴的光伏项目规划指标为52GW，政府为
的52GW的光伏装机指标中。
英国：智能并网交易助力无补贴发展
由于英国的上网电价和上网电价补贴政策将于2019年3月31日结束，英国将正式进入无补贴时代。
日前，英国商业、能源和工业战略部公布
根据近期光伏政策讨论结果，今年光伏建设规模不会低于2018年; 并且，在政策回归市场的大背景下，除户用、扶贫外，光伏已经从固定上网电价走到了全面竞价的时代。各地方政府从过去自主分配省内指标变成了一个
30万元。
浙江省宁波市
补贴范围：2020年12月31日前，经备案认可且并网发电的家庭屋顶光伏项目。
补贴对象及金额：在9万户目标内的光伏项目，按0.15元/千瓦时给予补贴，补助36个完整抄表
这些问题，《中国能源报》记者专访了全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团股份有限公司董事长南存辉。
问：目前有消息称，2019年的光伏建设和管理将以市场为导向，通过竞价确定规模指标和补贴额度。这样
和政策扶持对光伏产业的发展都非常重要。我今年准备了关于完善光伏发电土地税费政策、关于无补贴分布式光伏项目允许自主招标等多项提案。
其中一项提案是关于加快解决光伏补贴拖欠问题。我提出了简化可再生能源电价附加的
《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(国能新能406号)第七条对分布式光伏项目具体划分指标进行了量化，该条规定：在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网
(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦(即，20MW)且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目，纳入分布式光伏发电规模指标管理。
上述文件对分布式光伏项目的界定存在不同表述，导致
