光伏补贴调整
的用工制度。
刘汉元建议，科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例;增加各级财政中的社会保障支出;直接划转国有资本经营利润的一部分充实社保基金。
3、可再生能源电价附加税调高问题
随着光伏产业的
不断发展壮大，光伏补贴拖欠像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。至今为止国家也没有出具更加有效的政策及办法来解决这个问题。同时，国家补贴目录确认周期和发放周期越来越长，申报程序繁琐。从申报
中国光伏装机连创新高。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来却像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要
，倘若一味用指标压制发展规模，成本下降速度将大大减缓。
为此他建议，让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路，同时，通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。
曹仁贤则
光伏行业的一切相关税费;通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。
正因为这样的意义，今天我们特别邀请了三位重磅嘉宾到场，与我们共同探讨相应的技术、产业发展问题，希望通过大家共识的达成，通过
税费的减负以及政策的到位，通过未来共同的努力，使我国光伏产业作为领先全球的优势产业，在“一带一路”的发展中，在全球气候治理中做出更多的贡献。
新华社记者现场提问
科学调整企业“五险一金
地位，但是在市场发展的过程中还是不免出现各种问题，比如产能过剩、过分依赖政策、技术创新弱等问题，因此我们要把比我过光伏发展较早的其他国家当作镜子，明白自己的处境并做出调整，今天我们就来好好照照镜子
补贴缺口已达到1000亿元，其中光伏补贴缺口已占到近一半份额(500亿)。
对于政策补贴的过分依赖，一但政策补贴机制响应不及时，就会导致光伏项目的大范围亏损，局面尴尬。要解决这类问题，除了从市场的角度宣传
提案大多聚焦于“全面清理减免税费”、“光伏补贴发放”、“建立户用光伏标准”、“光伏扶贫”等问题。通威集团董事局主席刘汉元、正泰集团董事长南存辉、合肥阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤、九洲电气董事长李寅
各种税费。针对光伏发电行业特性，建议明确全部减免征收企业所得税、增值税及其附加。三、通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。建议全面推行碳税政策，同时辅之以“绿证”制度，这将有效解决可再生能源
通知》(发改价格规〔2017〕2196号)，其中提到：降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元(含税
);2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元(含税);村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下
到大约700亿元的可再生能源附加费，2017年预计在800亿元左右。但这不足以覆盖所有项目的资金补贴需求。根据财政部的统计，到2017年底，我国可再生能源补贴缺口已达到1000亿元，其中光伏补贴缺口已占
1000亿元，但是征收比例约75%，每年欠收200多亿元，长此以往，造成了历史欠账，多年累积成为1000亿元的大缺口。在李俊峰看来，可再生能源附加的额度没有按照可再生能源法的要求及时调整，补贴出现缺口
分析了政策变迁中长期制约因素。于立宏、郁义鸿通过对光伏产业政策的不足进行分析，提出了一个基于产业链平衡发展的政策体系。邵学清等通过分析江西省新余光伏产业超常规发展之路，指出政府应当适时调整角色，促进产业
制约光伏产业效率的主要因素。由于初算结果包含了外部环境和随机误差项，不能较好地反映政策绩效，需要进行调整并重新计算结果。
3.2第二阶段SFA回归结果
利用统计软件进行SFA回归，将第一
晋城市人民政府办公厅关于农村地区分布式光伏发电项目财政补贴的实施意见
各县(市、区)人民政府、开发区管委会，市人民政府各委、办、局：
为将我市光伏补贴政策进一步与精准扶贫相结合，加快推进全市
脱贫攻坚工作，现将《晋城市人民政府办公厅关于促进农村地区分布式光伏发电示范应用财政扶持意见》(晋市政办〔2015〕39号)文件调整如下：
一、适用范围
全市未脱贫的建档立卡贫困户建设安装的家庭式
、按股分成的资产收益模式执行，原则上政府出资不低于项目资本金的50%(待国家明确后，按照国家政策执行调整)。在最终政府出资比例未明确之前，投融君不对吉林省集中式光伏电站收益率进行测算。
2、屋顶分布式
自发自用项目光伏补贴：0.37元/KWh
全额上网项目根据上述模型参数测算投资成本(元/W)，见最后表格。
自发自用项目收益率受尖峰平谷时间段、电价、自用比例等因素影响严重，根据上述模型参数测算折后
