光伏补贴改革

近日，国家发展改革委价格司电价处负责人侯守礼在2016中国光伏领袖高峰论坛上表示，将初步考虑制定差异化光伏发电补贴标准，并伴随产业技术进步，逐步下调光伏发电补贴水平，直至取消补贴。多家企业表示，长期
来看，补贴和电价下调不可避免，从技术、应用、商业模式等方面寻求创新是唯一出路。 事实上，国家发展改革委早在去年底便下发《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》，提出适当降低新建陆上风电和

考虑各资源区或者省市区的发展规模、限电情况，以差异化的电价调整速度适度引导开发企业投资和布局调整。 通过改革项目管理模式，以竞争性方式配置光伏发电项目，适度提高电价在竞争性配置中的权重，促进光伏发电
电价水平的下降。此外，结合电力体制改革尤其是输配电改革进程，在输配电改革试点地区，对新建光伏项目实施电补贴机制，逐步推进新建光伏发电参与电力市场。 落实补贴政策，解决补贴拖欠问题 光伏发电的补贴和

严重，截至2015年底，风电和光伏补贴拖欠资金已高达400亿元，最长拖欠周期为3年;三是西部弃光严重，2014年西部弃风弃光总量200亿度，2015年更为严重;四是火电与可再生能源争夺市场现象严重
关系的影响，可再生能源优先发电的政策难以全面落实。在4月26日举行的2016中国光伏领袖高峰论坛上，国家发改委价格司电价处负责人侯守礼表示，我国正在大力推进电力价格改革，光伏发电作为新能源发电类型

，以差异化的电价调整速度适度引导开发企业投资和布局调整。通过改革项目管理模式，以竞争性方式配置光伏发电项目，适度提高电价在竞争性配置中的权重，促进光伏发电电价水平的下降。此外，结合电力体制改革尤其是
输配电改革进程，在输配电改革试点地区，对新建光伏项目实施电补贴机制，逐步推进新建光伏发电参与电力市场。　▼落实补贴政策，解决补贴拖欠问题光伏发电的补贴和限电问题是当前困扰光伏产业发展的两大关键因素，尤其是

2016上半年，我国光伏业在电价下调压力之下出现了一波抢装潮，据能源局统计， 今年第一季度我国累计光伏发电装机容量达到5031万千瓦，同比增加52%。而国家发展改革委价格司电价处负责人侯守礼近日
表示，我国将完善光伏发电补贴标准，建立补贴逐步下调机制。专家认为，由于光伏补贴将逐步下调，2016年下半年光伏装机依然有望表现强劲，光伏电站规模将保持扩张态势。电站规模的迅速扩张带来的是巨大的电站运维需求

主要指上述光伏组件转化效率的提高和材料成本的下降等，外因主要是指光伏发电有关配套政策的进展程度，包括光伏能否及时接入电网、弃光限电问题的解决、光伏补贴能否及时到位、税收及光伏发电用地政策如何执行等有关
，解决新能源消纳问题需要电源、负荷、电网三管齐下，协调电源和电网同步建成是基本要求，并在坚持可再生能源优先发电权的前提下，推进电力体制改革进行需求侧管理，以市场化的思维破解新能源发展中遇到的困难。对于土地税费问题，国家如果出台光伏电站用地政策，光伏电站成本将会明朗化，这将会极大地促进光伏电站的发展。

自2015年中国超越德国成为全球光伏装机第一大国之后，我国光伏行业一路高歌猛进，展现了非常良好的发展态势。2016年上半年，在光伏补贴即将下调的刺激之下，我国光伏业出现了罕见的抢装潮，电站规模得到
空前扩张。据能源局统计，仅2016年第一季度，全国新增光伏发电装机容量就达到了714万千瓦，这几乎已经接近于2015年全年新增光伏装机容量的一半！然而这可能只是开始，国家发展改革委价格司电价处负责人侯守