光伏补贴指标
，最大不超过7千瓦，单个电站规模原则上不超过300千瓦，具备就近接入和消纳条件的可放宽至500千瓦。对于电站规模的规定和限制主要是出于消纳的考虑，同时也避免扶贫资金以及光伏补贴的过度消耗，确保资源不会
，鼓励采用达到"领跑者"技术指标的先进技术。简而言之，就是杜绝采用劣质产品，要将质量最好的产品用到光伏扶贫项目中，最大程度上保证光伏扶贫电站的质量。
另外一个值得注意的是，《办法》的第十二
出路。 天合光能中国商用业务执行总裁杨军 杨军介绍了商用光伏数字电站的应用技术，他指出，电价和补贴标准下调，除户用分布式项目外全部纳入规模指标管理，国家光伏补贴政策更鼓励自发自用余量上网
：
山东省在去年累计装机10.52GW，占了去年光伏指标最大的份额，去年分布式光伏累计装机量为4.71GW，去年分布式新增装机量3.52GW，整个电站新增5.97GW，这些数据在国内都排第一
家庭分布式是利用自家闲置的屋顶资源安装光伏电站，将太阳能转化为电能。只要安装并网，立马就能获取收益，同时享受国家和地方的光伏补贴。
可以说，光伏组件躺在屋顶上晒晒太阳，每天就能
光伏装机量53吉瓦，其中分布式光伏19吉瓦，全年光伏补贴金额超过200亿元。2018年及以后几年的新增光伏补贴总额是由光伏装机规模和补贴退坡程度决定。就目前已经发出的指标而言，2018年普通地面光伏电站的
基础差，风机基建和道路交通工程成本相对较高;二是用地成本差异，东部地区土地资源紧张，风电用地指标获取难度大、成本高。
根据彭博新能源财经数据，2016年全国风电平均度电成本约为0.5元/(kW˙h
，光伏组件成本下降主要取决于硅料成本的下降、组件转换效率的提升、硅利用率的改善等。
结合中国光伏行业协会对光伏组件行业关键指标的趋势分析，按2015年不变价格预测：2020年全国光伏发电单位容量
全球2018年市场有可能会出现负增长，在90-95GW。美国受201影响，价格上升可能导致装机量减少，加之囤积的5GW库存，实际需求量预计只有6GW。日本由于光伏补贴继续减少，光伏从业者数量也急剧下降
，因此市场可能降至5GW。印度受反倾销政策影响市场需求也会下滑。中国乐观情况下可能会有45GW，同比下滑15%，并且超过5GW规模的未批先建项目将会占用普通电站指标规模，不产生新增需求。悲观情况下
。这是当下以及未来很长一段时间内光伏行业的基本现状。
2、行业已经从要增长区域、要市场份额、要指标项目的上半场，进入了投资产品质量、加快技术发展、调整价格趋势的下半场。
3、光伏行业的市场竞争加大
。根据财政部的统计，到2017年底，我国可再生能源补贴缺口已达到1000亿元，其中光伏补贴缺口已占到近一半份额。
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任、中国能源研究会可再生能源专业委员会
放缓全球2018年市场有可能会出现负增长，在90-95GW。美国受201影响，价格上升可能导致装机量减少，加之囤积的5GW库存，实际需求量预计只有6GW。日本由于光伏补贴继续减少，光伏从业者数量也
急剧下降，因此市场可能降至5GW。印度受反倾销政策影响市场需求也会下滑。中国乐观情况下可能会有45GW，同比下滑15%，并且超过5GW规模的未批先建项目将会占用普通电站指标规模，不产生新增需求。悲观情况下
，各类税费成本居高不下已成为影响光伏产业比较优势形成，导致光伏发电需要补贴的首因。
此外，当前通过指标控制光伏发电规模的管制思路，既不符合也不利于市场化条件下产业的健康发展。产业适度规模化发展，促使设备
、技术的不断更新，是光伏成本不断降低的关键因素，倘若一味用指标压制发展规模，成本下降速度将大大减缓。
近十年来，光伏发电成本已下降了90%，全面实现平价上网的曙光出现，补贴并不会无限扩大。清华大学
已成为影响光伏产业比较优势形成，导致光伏发电需要补贴的首因。
此外，当前通过指标控制光伏发电规模的管制思路，既不符合也不利于市场化条件下产业的健康发展。产业适度规模化发展，促使设备、技术的不断更新，是
光伏成本不断降低的关键因素，倘若一味用指标压制发展规模，成本下降速度将大大减缓。
近十年来，光伏发电成本已下降了90%，全面实现平价上网的曙光出现，补贴并不会无限扩大。清华大学能源互联网创新研究院报告
