光伏发电领跑者
光伏领跑者基地招标结果看，招标电价已大幅低于同类资源区标杆电价水平。为及时合理反映光伏发电建设成本下降情况，决定自发文之日起，新投运的光伏电站标杆上网电价每千瓦时统一降低5分，即一类、二类、三类资源区标
。
国家发展改革委 财政部 国家能源局关于
2018年光伏发电有关事项的通知
发改能源〔2018〕823号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅、能源局、物价局：
近年来，随着
2018年6月1日，发改委、财政部、能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，要点如下：
(1)2018年普通光伏电站暂不安排，国家下文前各地不得安排需国家补贴的普通电站。
(2
村级扶贫，2018年以后不再有集中式扶贫的概念)。
(4)有序推进领者基地建设，今年视光伏发电规模控制情况再行研究。
(5)鼓励各地根据消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏项目
，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(因文件落款时间是5月31日，因此业界称为531新政或光伏新政)。
这份被视为行业急刹的光伏新政中明确规定：2018年在国家
，中国制造的光伏产品世界占比第一，但很多其他国家或地区成本更低，这其中的根本问题是国内融资成本高昂;此外，消纳光伏发电本不该是光伏行业独自承担的责任，电网建设和电站建设对环境和能源安全都有重要意义，相关行业
迭代革新，业内人士透露，西部地区光伏发电已逐渐能实现平价上网。比如青海德令哈光伏发电应用领跑者项目，协鑫新能源中标的这一项目上网电价为每千瓦时0.32元，已经低于火电价格。 技术进步使光伏发电
;其二，标杆上网电价，分布式全额上网、余电上网补贴统一下降0.05元/度;其三，暂不安排2018年普通光伏电站，视光伏发电规模优化情况，再行研究启动领跑者基地建设。其中，通知关于完善光伏发电电价机制
大背景：
2018年6月1日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(点击灰色字体可查看原文)，文件指出自发文之日起，光伏发电的补贴标准均下调0.05
为最重要考量指标。
2015年，在第一批领跑者基地开始投标后，国内掀起了一阵高效组件热潮。
行业内出现了不少唯效率论的观点。
度电成本在营销过程中，反而成为容易被人忽略的因素。
电站投资商不关心
孰是孰非。
近日，三部门发文要求光伏发电：控制新增规模，加快补贴退坡。
随后，包括通威集团刘汉元、阳光电源曹仁贤等11位行业大佬发出紧急诉求，希望变革不要太激烈，怕行业承受不了，一下子陷入困境
。
一方政府出台调控，一方企业紧急诉求。
孰是孰非，怎么看?
新闻：光伏新政
6月1日，发改委、财政部、能源局三部门联合下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》。
因文件落款时间为
6月6日上午，海西蒙古族藏族自治州国家第三批光伏发电应用领跑示范基地项目，在德令哈市、格尔木市同时开工建设。 德令哈、格尔木光伏发电应用领跑基地，既是国家光伏发电应用领跑者计划项目，也是青海省
4个三峡电站的装机规模，光伏已经成为全球电力新增装机的重要动力。今年的光伏领跑者竞标中，有企业报出了0.32元/千瓦时的超低电价。加上近日国家发改委等三部门联合发布限制规模、补贴退坡的光伏新政
，光伏发电平价上网时代正加速到来――
近日，在上海浦东闭幕的第十二届(2018)国际太阳能产业及光伏工程展览会是全球最具影响力的光伏盛会，共吸引了1800多家企业、超过20万人次专业观众参加。面对
标杆上网电价每千瓦时统一降低0.05元;今年暂不安排2018年普通光伏电站建设规模;分布式光伏安排1000万千瓦左右规模;领跑者基地，今年视光伏发电规模控制情况再行研究。
新政一出，影响巨大，行业
(6月6日)，中国光伏行业协会组织安排了协会内的6位企业家领袖，集体拜会国家能源局，反映和汇报823号文件(《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，发改能源〔2018〕823号，简称823号文
