光伏发电项目建设用地
事光伏领域法律服务的律师事务所，阳光时代一路伴随光伏、风电等可再生能源行业的发展，不断研究、思考与探索行业法律难题与解决之道。在第三届光伏发电运营及后服务研讨会上，阳光所高级合伙人徐新河律师发表了531新政后
挑战，希望今天的分享和交流有助于大家应对项目建设及运营过程中出现的法律风险。
一、项目停建风险
项目停建风险主要是针对投资人的，531新政以后之前没有拿到规模指标的项目是没有补贴的，从目前光伏项目
坚实基础，元一能源在惠州铁塔基站光伏发电合作项目候选人中脱颖而出。11月5日，惠州铁塔基站光伏发电合作项目的《中选通知书》正式下达，未来，元一能源将携手中国铁塔，继续推进更多的铁塔项目建设
效降低碳排放，实现环保和可持续发展。
以惠州铁塔基站光伏发电合作项目为例，光伏+铁塔模式可以利用通信基站现有屋顶、铁塔框架、可利用地面等区域，通过安装光伏发电系统，实现通信基站备用电源的可再生能源
还能自动启动离网蓄电装置，不影响生产。特别是对企业来说，没电所造成的损失是按分钟来计算的，工商业屋顶装个光伏电站，未来将会成为企业的标配
4、低碳环保贡献大
国家坚定不移的支持光伏发电，一个直接的
370吨，减排二氧化碳1024吨，减排年碳粉尘279吨。而你只要用50平方米的屋顶建一个5kw的光伏电站，一年就相当于种了500多棵树。
在我国工商业电价较高，项目建设成本下降的大环境下，工商业电站即使
还能自动启动离网蓄电装置，不影响生产。特别是对企业来说，没电所造成的损失是按分钟来计算的，工商业屋顶装个光伏电站，未来将会成为企业的标配
4、低碳环保贡献大
国家坚定不移的支持光伏发电，一个直接的
370吨，减排二氧化碳1024吨，减排年碳粉尘279吨。而你只要用50平方米的屋顶建一个5kw的光伏电站，一年就相当于种了500多棵树。
在我国工商业电价较高，项目建设成本下降的大环境下，工商业电站即使
随便建设?根据现在的情况来看，也不完全是。国家能源局针对东营无需国家补贴光伏发电项目开发建设的回函是这样表达的：鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类
不需要国家补贴的光伏发电项目。从表述来看，国家不再硬性规定无补贴的项目如何开展，充分放权给地方政府来组织无补贴项目的实施和管理。
从地方政府的角度来看，继续支持可再生能源的发展是未来趋势。地方政府在
光伏发电项目建设有关事项的函》和《关于加快推进风电、光伏发电平价上网有关工作的通知》，让等待补贴政策的从业者醒悟去补贴的进程是不可逆的，平价上网正不断加快，并指明无补贴项目的发展方向。文件指出：无需国家补贴
，其他光伏大省都将发布支持光伏发电的政策文件。
2.扶贫相关政策
扶贫项目上看，截至2017年年底，共有25个省(区、市)、940个县开展了光伏扶贫项目建设。近年来，无论从政策还是财政资金
《关于无需国家补贴光伏发电项目建设有关事项的函》、《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》、《可再生能源电力配额及考核办法》、《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》、《关于加快推进风电
文件《关于贯彻落实2018年光伏发电相关政策的通知》，表明630前投运的有指标光伏电站执行2017年标杆电价，630之后投运的，执行823号文规定的光伏电站标杆电价。
此外，国家发改委和能源局下达
电厂开工建设，总装机容量0.6万千瓦;绥滨吉阳新能源有限公司光伏发电工程一期项目已经建成投产，奥太新能源开发有限公司新建2MW分布式光伏发电并网等项目正在开展前期工作，太阳能目前总装机容量0.2万千
容量209MW风电项目四个，总投资14.15亿元。其中争取建成绥滨大唐吉成风电二期工程项目。编制《鹤岗市十三五分散式风电项目开发建设方案》，优先选择未利用地和接入条件较好的区域大力谋划和推进分散式风电
电力公司合作得非常成功。 国网陕西省电力公司积极响应政府号召，全力推进光伏发电项目顺利落地，让贫困群众吃上政策小灶。公司从内转机制上狠下功夫，针对居民光伏发电项目建设实行项目客户经理制，开辟光伏发电
完全一致。 2.参建单位选择。东乡区户用电站光伏扶贫分别由5-14户贫困户组建一个合作社，村级电站由各村注册成立光伏发电扶贫站，项目建设由合作社、光伏发电扶贫站自主选择具有较强资金、技术和管理实力的企业
