光伏发电标杆电价
投资要点
● 需求端：政策支持发展，2021年新增光伏项目电价从指导价上调至燃煤标杆电价，直接推升项目收益率，刺激光伏项目加快开发进度。全球迈入低碳发展时代，十四五央企新能源开发
)，到各省可再生能源电力消纳责任权重得到明确，到2021年新建项目执行当地燃煤发电基准价(此前预期为指导电价，略低于燃煤标杆电价)。
国内外需求刚性，存量项目无延期可能，新增光伏装机国内60GW、全球
调整上网电价水平、招标定价等可再生能源定价原则。其后，国家价格主管部门对风电和光伏发电陆续制定了分资源区陆上风电、分资源区光伏电站、分布式光伏、海上风电的标杆电价或固定度电补贴政策，并根据风光成本下降情况
实施电价补贴退坡机制。稳定的电价机制、定期调整的电价水平对风光市场规模扩大和发展起到了至关重要的作用，有效促进了技术进步、产业升级、成本下降，使陆上风电、光伏发电具备去补贴的能力和条件。
二
加快构建以新能源为主体的新型电力系统，促进我国如期实现2030前碳达峰2060前碳中和目标具有十分重要的意义。
一、风电、光伏发电的新起点
2009年以来，国务院价格主管部门通过标杆电价、电价退坡
扶持政策，支持新能源发展。
二、执行燃煤发电基准价，坚定投资者信心
前期，行业预期风电、光伏发电的上网综合指导价将结合市场化交易电价确定，较燃煤发电基准价略低。本次通知明确将上网电价确定为燃煤发电
加快构建以新能源为主体的新型电力系统，促进我国如期实现2030前碳达峰2060前碳中和目标具有十分重要的意义。
一、风电、光伏发电的新起点
2009年以来，国务院价格主管部门通过标杆电价、电价退坡
扶持政策，支持新能源发展。
二、执行燃煤发电基准价，坚定投资者信心
前期，行业预期风电、光伏发电的上网综合指导价将结合市场化交易电价确定，较燃煤发电基准价略低。本次通知明确将上网电价确定为燃煤发电
行业健康发展新秩序，各位同仁精诚团结通力合作，为进一步降低光伏发电成本，为早日实现3060生态目标作出贡献。
以下为曹仁贤在会上的精彩致辞：
去年这个时候，产业链供应链面临着重大的挑战。大量的产品，大量
发电的成本没有所谓的标杆，煤电电价毫无关系，发电的成本取决于自然禀赋的资源，取决于初投资，取决于银行的利息以及非技术的成本。与现在制定的标杆电价没有任何关系，说明价格传导传统，机制还没有形成。所以当能源
市场化改革，完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制，建立新型储能价格机制;针对高耗能、高排放行业，完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，促进节能减碳。 过去我国实行的标杆电价也就是目录电价，持续深化
未完成配额义务的大型电力用户将面临很大的舆论压力，最终促使他们采取有效措施完成配额。
九、绿色电力证书的本质是什么?
绿色电力证书的本质是风电、光伏发电的清洁能源发电属性，之前风电、光伏发电等
清洁能源的绿色价值是通过国家在交易电价(煤电标杆电价)之外给予额外的财政补贴体现的。平价时代在现行的电力市场交易模式下清洁能源的绿色价值无法体现，发电企业与电网企业或者用户交易的只是电能量价值，对于电网来说
大型光伏电站度电成本已接近甚至低于当地燃煤标杆电价。 3月30日，国家能源局局长章建华在中国可再生能源发展有关情况的发布会中介绍说，全产业链的集成制造有力推动了光伏发电成本持续下降，近十年来光伏发电
近日，国家能源局综合司就《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(公开征求意见稿)》向全社会公开征求意见(点击文末阅读原文可查看原网站文件)。这次公开版本与上一版征求意见稿变化非常大
非技术成本
部分省份在在风电、光伏建设中增加了很多的附加条件。
土地税费的不明朗、配套产能大大增加了光伏项目的非技术成本。例如，某省的文件中明确提出：
要深化招商引资。光伏发电项目建设单位要在我省
比燃煤标杆电价略低，这意味着光伏发电在平价上网之余，还要进行低价上网的尝试。考虑到只有保障性收购小时数、合理利用小时数以内的发电量可以拿到这一电价，还有部分地区对新建光伏项目提出配置储能的要求，但并未
，国家电网有限公司、南方电网有限责任公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司：
围绕如期实现碳达峰、碳中和目标要求，为充分发挥价格信号引导作用，促进光伏发电、风电等新能源产业持续健康发展，经国家能源局，现就
