保障收购
，明确表示：优先保障光伏扶贫、生物质发电等涉及民生的项目，确保这些项目补贴资金足额及时拨付到位。
今年7月份，《财经》记者从国家能源局获悉，能源局明确：可再生能源补贴强度维持20年不变。这表示，国家会
按照当初承诺的电价收购项目20年所发电量，不会下调。同时，加快绿证交易制度和可再生能源电力配额制度的实施。
9月13日，《可再生电力能源电力配额考核办法》第二次征求意见稿已经发布，预计正式文件
，其中内蒙古、吉林、黑龙江、甘肃、新疆上半年弃风率超过5%，新疆弃风率最高为28.9%。
依据发改能源1150号文件《国家发改委国家能源局关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》中，按照风
资源区域对各地区风电年消纳保障小时数进行明确规定，对提高风电消纳水平提出明确要求。而且，近年来，各地也采取了多种措施来提升新能源消纳水平，保障双升双降指标，虽然弃风弃光问题有所改善，但随着风电和
。 推进法制化，运用法律给光伏行业保驾护航，明确项目建设的边界条件，并严格执行。规范电网企业，还有地方政府的行为，严格执行光伏预警的机制，保障性收购办法，履行消纳的责任。在招投标时承诺的送出
》规定，配额完成情况以核算绿证的方式进行考核，义务主体通过按照保障性收购要求购买电力(含绿证)取得足额绿证。绿证可在配额主体之间，发电企业与义务主体之间进行交易，价格由市场决定。 发电企业可通过
体现了国内电力发展清洁化的长期趋势;另一方面， 保障性收购电量和等额替代原则的明确，有助于提 高存量非水可再生能源项目的利用水平，有利于缓解可再生能源消纳难题，提高了运营商盈利的确定 性。如该
《保障小时数本就不合理 再打折是否太过分?》一文发布后，得到了西北地区电站业主的广泛支持。有投资企业工作人员表示，他们已不再收购限电地区的光伏电站，手中持有的项目也正考虑打包出售，已经到了现金为
不出去，最后还得赔钱呢。
保障性收购只有一纸空文
将时间拨回2016年8月，甘肃工信委发布《关于下达2016年优先发电计划的通知》。通知中提到，2016年新能源优先发电量100亿千瓦时，其中风电最低保障
)、光伏发电的可上网电量，其他非水电可再生能源发电全部可上网电量均为保障性收购电量。
协鑫新能源叶超对记者说：
配额制的关键是能否做出刚性的要求，把配额的指标明确下来。如果作为一个刚性要求，才能激发
优先发展和充分利用的原则开展电力建设和运行管理。并明确享受国家可再生能源发展基金补贴的非水电可再生能源发电项目，除国务院能源主管部门核定保障小时数地区超过保障小时数的集中式风电(不含海上风电
)、光伏发电的可上网电量，其他非水电可再生能源发电全部可上网电量均为保障性收购电量。
协鑫新能源叶超对记者说：
配额制的关键是能否做出刚性的要求，把配额的指标明确下来。如果作为一个刚性要求，才能激发
可再生能源优先发展和充分利用的原则开展电力建设和运行管理。并明确享受国家可再生能源发展基金补贴的非水电可再生能源发电项目，除国务院能源主管部门核定保障小时数地区超过保障小时数的集中式风电(不含海上风电
(不含海上风电)、光伏发电的可上网电量，其他非水电可再生能源发电全部可上网电量均为保障性收购电量。
电网企业和其他购电主体须按照国家核定的各类非水电可再生能源发电的标杆上网电价或竞争配置等方式确定的固定
电价(不含补贴部分)收购保障性收购电量。
按照这个方案，目前大力发展的分布式光伏和分散式风电所发电量，届时将由电网企业和其他购电主体，按照标杆上网电价或竞争配置等方式确定的固定电价(不含补贴部分
，制定《山东省新能源产业发展规划(2018-2028年)》(以下简称《规划》)。《规划》内容包括发展基础、发展形势、发展思路原则目标、重点任务和保障措施5个部分，涵盖新能源汽车、核电、智能电网及储能
畜禽规模化养殖地区，合理布局沼气发电项目。力争到2022年，全省生物质发电装机容量达到350万千瓦左右;到2028年，全省生物质发电装机容量达到500万千瓦左右。
外电入鲁。着眼保障未来山东
