保障性收购

年核定的山西省风电、光伏最低保障收购年平均小时数，缩水了三分之一以上。 除了山西，宁夏、甘肃新疆等地也遭遇类似情况。 其中，宁夏2018年自行制定风电最低保障性收购利用小时数为750～850小时
，远低于国家核定的1850小时最低保障收购小时数。 甘肃2018年自行设置的风电、光伏发电保障性收购小时数分别为774小时和479小时，距国家保障性收购政策规定的风电1800小时和光伏发电1500小时

到国家规定的最低保障收购年利用小时数。且存在以低于国家有关政策明确的电价水平收购的情况。详见：补贴、土地、税费、全额保障性收购――人大执法检查组公布《可再生能源法》实施情况报告 年末将至 寒风刺骨

，山西此举绝非孤例，宁夏、甘肃、新疆、云南等省份也存在类似的情况。全国人大常委会近日公布的可再生能源法执法检查结果中提到，宁夏2018年自行制定风电最低保障性收购利用小时数为750~850小时，远低于
国家核定的1850小时最低保障收购小时数。甘肃2018年自行设置的风电、光伏发电保障性收购小时数分别为774小时和479小时，距国家保障性收购政策规定的风电1800小时和光伏发电1500小时差距较大

规划缺乏约束性，地方建设规模、布局和速度与上级规模不一致。一些地方电网建设滞后于可再生能源发展，输电通道不足。受多种因素影响，一些局部地区弃电率仍然偏高，可再生能源消纳问题仍需重视。个别省份全额保障性收购制度落实不到位。另外还存在财税、土地、环保等政策衔接不够，可再生能源技术研发和应用仍需加强等问题。

、落实控制温室气体排放目标和治理大气污染等方面发挥了重要作用，为调整能源结构、实现绿色发展做出了积极贡献。但伴随可再生能源产业快速发展，法律有关开发利用规划、全额保障性收购、费用补偿等部分法律制度，也
、四川、云南、宁夏等省(区、市)出台了风能、太阳能、地热能等开发利用的有关规定，山西出台了可再生能源发电全额保障性收购管理办法，各地支持可再生能源发展的配套法规和政策体系逐步完善。 (二)落实资源

治理大气污染等方面发挥了重要作用，为调整能源结构、实现绿色发展做出了积极贡献。但伴随可再生能源产业快速发展，法律有关开发利用规划、全额保障性收购、费用补偿等部分法律制度，也存在统筹协调不够、落实不到位
)出台了风能、太阳能、地热能等开发利用的有关规定，山西出台了可再生能源发电全额保障性收购管理办法，各地支持可再生能源发展的配套法规和政策体系逐步完善。 (二)落实资源调查和规划制度，引导可再生能源

缺乏约束性，地方建设规模、布局和速度与上级规模不一致。一些地方电网建设滞后于可再生能源发展，输电通道不足。受多种因素影响，一些局部地区弃电率仍然偏高，可再生能源消纳问题仍需重视。个别省份全额保障性收购制度落实不到位。另外还存在财税、土地、环保等政策衔接不够，可再生能源技术研发和应用仍需加强等问题。

保障性收购制度落实尚不到位，电价补偿和发展基金问题较为突出等。 为此，报告建议，做好顶层设计，提高规划的科学性和协调性;完善体制机制，统筹解决可再生能源消纳问题;加强统筹协调，综合研究解决补贴资金拖欠
建设以及推动能源生产和消费革命的战略部署，进一步修改完善可再生能源全额保障性收购制度，综合考虑经济技术条件，制定合理的可再生能源利用率目标，明确由电网企业、售电企业和电力用户共同承担全额保障性收购责任的

可再生能源电力消纳保障机制的通知》等政策文件，高压推进清洁能源消纳。 但是，目前还是没有讲清楚，保障性收购是不是直接送上网，还是需要参加交易。保障性收购在政策范围内是一个模糊地带。发电商不知道自己有多少电源

日前，国家发改委发布公告，就《电网企业全额保障性收购可再生能源电量监管办法(修订)(征求意见稿)》(下称《征求意见稿》)向全社会公开征求意见。《征求意见稿》显示，电网企业应全额保障性收购按照
电网企业将起到进一步监管作用，但从执行角度来看，仍可能存在一定阻力。 解决当前行业消纳需求 根据《征求意见稿》，电网企业应按照国家规定，全额保障性收购可再生能源发电企业除市场交易电量外的所有