保障性并网
逐年提高，到2025年达到16.5%左右。
第二，参加保障性并网规模的主体更加公平。初稿曾提出，纳入保障性并网规模的项目由各省级能源主管部门以项目上网电价或同一业主在运补贴项目减补金额等为标准开展
竞争性配置。优先鼓励保障性并网规模与减补金额相挂钩，原则上各省应有不少于三分之一的保障性并网规模定向用于存在欠补的企业以减补获得保障性并网资格。按照当时的意见，新能源保有量大的开发商在并网上存在较强优势
，一是保障性并网，各省份完成年度非水电最低消纳责任权重所必需的新增并网项目，电网企业要保障性并网，即对达到最低要求的部分压实电网企业并网责任;二是市场化并网，项目如果未被纳入保障性并网但企业仍愿意建设
可再生能源条件，如北京、上海等直辖市，自身完成每年的消纳权重压力大，可在其他省建设，在北京消纳，规模根据长期协议中的交易电量进行规模换算。
3、并网多元保障机制
保障性规模：由电网企业实行保障性并网
，保障性并网规模可省际置换;
市场化规模：需要配套抽水蓄能、储热型光热 发电、火电调峰、电化学储能等，已落实市场化并网条件的市场化项目能并尽并。
二、新增市场规模的边界条件发生变化
1、旧规则下
新增风电、光伏发电项目并网规模和新增核准(备案)规模，认真组织并统筹衔接做好项目开发建设和储备工作。
同时，建立保障性并网、市场化并网等并网多元保障机制。各省(区、市)完成年度非水电最低消纳责任权重所
必需的新增并网项目，由电网企业实行保障性并网。保障性并网规模可省际置换，通过跨省区电力交易落实非水电消纳责任权重的，经送、受省份协商并会同电网企业签订长期协议后，根据输送(交易)新能源电量相应调减受端
核准(备案)规模。 3、关于并网 建立保障性并网、市场化并网等并网多元保障机制。 保障性并网：各省(区、市)完成年度非水电消纳责任权重所必需的新增并网规模，由电网企业实行保障性并网。保障性并网
项目并网规模和新增核准(备案)规模，认真组织并统筹衔接做好项目开发建设和储备工作。
三、建立并网多元保障机制
建立保障性并网、市场化并网等并网多元保障机制。
各省(区、市)完成年度非水电最低消纳责任权重所
必需的新增并网项目，由电网企业实行保障性并网。保障性并网规模可省际置换，通过跨省区电力交易落实非水电消纳责任权重的，经送、受省份协商并会同电网企业签订长期协议后，根据输送(交易)新能源电量相应调减受端
出具的资信证明。 根据此前招标公告，项目为新建地面集中式光伏发电项目10万千瓦，首批新增项目作为今年保障性并网规模于2021年12月31日前全容量建成并网。
尚未公布，但征求意见稿中明确给户用光伏补贴留出了预算，项目管理和申报程序与去年相同，且户用光伏项目不占用年度保障性并网规模，直接并网消纳。 我们相信，十四五期间，户用光伏仍将是光伏市场规模增长的
网电价方面，新建项目的电价将以保障性小时数作为分界点，按照不同的电价执行，主要分为以下两类项目：
第一类是国家确定的保障性并网规模以内的项目(即按照各省非水可再生能源责任权重指标确定的年度新增规模内
的项目)，上网电价由两部分组成：保障收购小时数以内的发电量(通过竞争性配置获得、不得超过指导价)+保障收购小时数以外的发电量(直接参与市场交易形成上网电价)。
第二类是市场化并网规模部分(保障性并网
，测算确定2021、2022年年度保障性并网规模;组织2021年拟并网的存量项目纳入2021年度保障性并网规模;根据2021年度保障存量项目并网后剩余保障性并网规模和2022年度保障性并网规模，按照前述
