保障性光伏发电项目

4月18日，光伏发电平价上网项目技术方案可靠性与经济型分析研讨会在北京万寿宾馆举行。西北勘测设计院新能源工程院资源与总图所副所长唐晓峰在演讲中表示，市场化条件下，企业对收益应有重新预期，国家对于
水平。无论是通过技术进步，还是通过市场来决定，从目前我们所参与的项目来讲，价格不但没有下降的趋势，感觉比较坚挺。 建设模式的设想方面，从平价的要求来看，第一是规模化，通过对过去光伏发电项目开发、优选

，受制于平价和竞价双轨制工作思路不明朗，及国内非技术成本压力，日前大多项目仍停留在圈地阶段，并未有实质性突破。对此，4月10日，国家能源局再次发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案
(征求意见稿)》，指出要优先建设平价上网项目，各省在组织电网企业论证并落实拟新建平价上网项目电力送出和消纳条件基础上，先行确定一批2019年度可开工建设的平价上网风电、光伏发电项目。 紧随其后，4月

2019年4月18日，光伏发电平价上网项目技术方案可靠性与经济性分析研讨会在北京召开。来自行业组织、电力投资集团、设计院、检测认证机构等专家，从不同专业角度开展专题研讨。随着光伏新技术、新产品的不断

国家补贴的光伏发电项目原则上均须采取招标等竞争性配置方式。项目补贴竞价由地方组织申报、国家统一排序。国家能源局将根据修正后的申报补贴项目上网电价报价由低到高排序遴选纳入补贴范围的项目,将补贴资金优先
。此次政策继续明确优先建设、保障平价项目,加速行业市场化发展;需要补贴的风电、光伏项目,除户用光伏、扶贫等单独管理以外,全面实行竞价机制。 事件点评 光伏:稳中有进总基调保持不变,政策整体符合预期

供大于求;系统灵活性不足，自备电厂参与系统调峰不够;外送通道容量受限。此外，部分地区未严格执行国家全额保障性收购政策，制定了低于国家规定的新能源保障小时数，影响企业收益。 由于光伏具有随机性与波动性

光伏电站尽快建设完工，列入2019年国补范围内的光伏发电项目应在申报的预计投产时间所在的季度末之前全容量建成并网，逾期未建成并网的，每逾期一个季度电价降低1分钱，在申报投产所在季度后两个季度内仍未建成
，同时建设进度以及并网时间也比较有保障。 值得注意的是，今年除户用、光伏扶贫项目，其他项目均将消纳作为纳入国补的条件之一，所有当地的电网消纳对于是否开展项目尤为重要。但目前的国家政策倾向性也十分

排序累计补贴总额时，各项目年补贴额为度电补贴强度装机年利用小时数，其中年利用小时数按《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》(发改能源〔2016〕1150号)规定的最低保障收购年利用小时

，受制于平价和竞价双轨制工作思路不明朗，及国内非技术成本压力，日前大多项目仍停留在圈地阶段，并未有实质性突破。对此，4月10日，国家能源局再次发布《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案
(征求意见稿)》，指出要优先建设平价上网项目，各省在组织电网企业论证并落实拟新建平价上网项目电力送出和消纳条件基础上，先行确定一批2019年度可开工建设的平价上网风电、光伏发电项目。 紧随其后，4月

上网电价退坡。 四、光伏系统造价投资逐年下降 自2010年来，光伏发电项目的投资成本下降显著，从每瓦十几元到现在的六、七元。 10年间，中国光伏的造价下降了90%以上，其中组件的价格下降了91.6

平价上网项目电力送出和消纳条件基础上，先行确定一批2019年度可开工建设的平价上网风电、光伏发电项目;严格落实平价上网项目的电力送出和消纳条件;协同落实支持风电、光伏发电平价上网政策措施等具体要求。 分析人士
的竞争配置工作。此项措施明确了平价项目和竞价项目的界限，有望同时最大化平价项目和竞价项目的规模，缓解前期市场对部分有条件平价的项目可能参与竞争性配置的担忧，有效保障正常的竞价秩序。此外，具体竞争配置政策