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，快速“削峰填谷”，让电网更稳。聚合资源参与电力市场：光伏+储能、充电桩、负荷侧，都可以通过虚拟电厂平台打包成“一个主体”，参与电力现货交易、辅助服务交易、容量市场等，形成真正的市场化收益。激活
”。它不只是一种技术，更是一种商业模式的变革。从电网侧调频，到用户侧套利，从光储充一体化到城市级能源调度中心，谁掌握了虚拟电厂，谁就握住了新能源下半场的入场券。

虚拟燃料电池电厂(Virtual Fuel Cell Power Plant，VFCPP)项目。2016年美国Con Edison公司启动CEVPP计划，聚合用户侧的光伏和锂电池储能形成虚拟电厂

绿色低碳转型、保障国家能源安全等方面发挥了积极作用。与此同时，电力系统安全稳定运行压力不断加大，虚拟电厂作为聚合需求侧资源参与电网调节和市场交易，促进供需协同的新型经营主体，受到社会各界高度关注
、充分了解《意见》出台的背景(一)虚拟电厂近年成为能源转型变革焦点，各方主体围绕顶层设计、市场模式、应用落地方面加快探索政策方面，国家层面近一年来出台的电力需求侧管理、电力市场、配电网发展、新型主体发展

等长期资本入局。而在用户侧，“虚拟电厂即服务”(VPPaaS)模式兴起，某互联网巨头推出“用电无忧”套餐，用户只需支付固定费用，即可享受智能调节带来的电费节省，运营商则通过聚合资源参与市场分成，实现双赢

金融机构为虚拟电厂提供低息贷款、信用担保、绿色债券等支持。储能方程式认为，“十四五收官之年”的中国能源版图上，虚拟电厂被赋予的战略定位愈发清晰。早在2023年国家发改委《电力需求侧管理办法》首次将虚拟电厂
列入电力系统调节资源，2024年《新型电力系统发展蓝皮书》更明确要求“2025年需求侧响应能力达到最大负荷的5%”。在政策推动下，上海、广东、江苏等地相继出台补贴政策，单次需求响应补贴最高达每度电4元

、被动的传统模式逐步转变为协同、主动的智慧模式。(二)有利于缓解电力供需矛盾，支撑电力安全保供。当前，电力系统面临的安全稳定运行挑战愈发严峻，极端天气或发电侧出力不足情况时有发生，系统对需求侧调节能力的
开发有着迫切需求。虚拟电厂将单体容量小、分布散的需求侧资源“化零为整、聚沙成塔”，通过参与现货、辅助服务、需求响应交易等实现价值发现和传导，能够在电力供需平衡困难时实现高效率、成规模快速响应，提升

侧负荷，自2024年夏季以来，已分批次邀请超过100万户居民参与调节，高峰期让出的电量超过50万千瓦;在深圳，已经有1.8万根充电桩接入虚拟电厂管理中心，可以随时响应电网的调度进行调峰，聚合商会获得
强心剂，能够看到国家以虚拟电厂作为杠杆、撬动用户侧万亿市场的决心，也能够见证电力体制改革历经10年后，虚拟电厂在逐渐撼动电力系统的计量和结算模式。“社会资本应该也必须成为活跃市场、拉动能源内需的中坚力量

高速增长，在促进经济社会绿色低碳转型、保障国家能源安全等方面发挥了积极作用。与此同时，电力系统安全稳定运行压力不断加大，虚拟电厂作为聚合需求侧资源参与电网调节和市场交易，促进供需协同的新型经营主体，受到
发展提供系统指引。其次，《意见》明确了虚拟电厂参与市场机制基本建设原则，将有助于发挥虚拟电厂的桥梁作用，带动需求侧海量的主体参与电力交易，增强交易主体多元性、创新交易品种、激发市场活力，为全国统一

”作为重要任务。虚拟电厂是新型电力系统的重要组成，是培育新质生产力的重要抓手。新型电力系统背景下，传统“源随荷动”模式已不适应电网运行需要，需求侧资源智能化、精益化、柔性化和常态化参与系统运行调节显得
更加重要。一方面，调节能力不足成为当前新矛盾。南方区域新能源已突破2亿千瓦，稳居第一大装机电源，新能源最大渗透率超过60%，季节性、波动性强，亟需挖掘需求侧分钟级、小时级、日前等不同时间尺度的调节性