供需情况

年底，各地预测本地区下一年度电力供需平衡情况，提出未参与市场用户的用电需求。省内电量需求预测，应综合考虑当地经济社会发展形势、经济结构、投资与消费增长等因素，综合采用电力弹性系数法、年平均增长率法和用电单耗法
实时平衡机制形成的价格结算。不平衡电量的结算价格应考虑市场总体供需情况，采用不同的定价机制。当系统处于供大于求状态时，机组增发电量或用户少用电量，采用惩罚性结算价格，机组减发电量或用户增用定量，采用常规性

中长期交易规避风险，以现货交易发现价格信号的电力市场。过去我们推广开展的大用户直接交易，已经形成较为成熟的中长期电力交易机制，由于缺乏市场化的电力电量平衡机制，不能真实反映电力供需，价格信号存在失真情况
充分利用市场机制促进电力供需平衡。六是建立了与电力供需相对应的实时价格机制，可以更好地保障电力系统的实时平衡，从而彻底解决直接交易只考虑电量平衡、不考虑电力平衡的弊端。七是允许试点地区结合本地区输电网架结构

能源转型升级。深化改革把保障民生用电放到优先位置。政府通过建立优先购电和优先发电制度，保障居民、农业、重要公共事业和公益性服务等用电。通过常态化、精细化开展有序用电管理，有效保障供需紧张情况下居民等
文件正式出台，进一步细化、明确了电力体制改革的有关要求及实施路径。近日，本报记者专访国家能源局相关负责人，介绍了改革的主要内容及相关情况。问：请介绍一下新一轮电力体制改革的重要意义。答：新一轮电力体制

传导给售电价格。当前，在电力供需较为宽松、煤价降低的情况下，拥有选择权的电力用户通过与发电企业直接交易，可以降低用电成本，从而为电力用户带来改革红利。 二是发挥价格调节供需的作用。价格信号的顺畅传导将

工作，有效保障供需紧张情况下居民等重点用电需求不受影响。坚持节能减排和清洁能源优先上网。在确保供电安全的前提下，优先保障水电和规划内的风能、太阳能、生物质能等清洁能源发电上网，促进清洁能源多发满发。坚持
需求侧管理评价，积极培育电能服务，建立完善国家电力需求侧管理平台。在前期试点基础上，推广需求响应，参与市场竞争，逐步形成占最大用电负荷3%左右的需求侧机动调峰能力，保障轻微缺电情况下的电力供需平衡。三是

波动将直接传导给售电价格。当前，在电力供需较为宽松、煤价降低的情况下，拥有选择权的电力用户通过与发电企业直接交易，可以降低用电成本，从而为电力用户带来改革红利。二是发挥价格调节供需的作用。价格信号的

缺电情况下的电力供需平衡。三是实施有序用电。制定有序用电方案。出现电力缺口或重大突发事件时，对优先购电用户保障供电，其他用户按照有序用电方案确定的顺序及相应比例分担限电义务。四是加强老少边穷地区电力供应
电力供需平衡、保障社会秩序的前提下，实现电力电量平衡从以计划手段为主平稳过渡到以市场手段为主，并促进节能减排。《意见》是由国家发改委在30日上午正式对外发布的。据了解，坚持市场化和坚持保障民生是《意见

。常态化、精细化开展有序用电工作，有 效保障供需紧张情况下居民等重点用电需求不受影响。坚持节能减排和清洁能源优先上网。在确保供电安全的前提 下，优先保障水电和规划内的风能、太阳能、生物质能等清洁能 源发电
用电负荷 3%左右的需求侧机动调峰能力，保障轻 微缺电情况下的电力供需平衡。三是实施有序用电。常态化、精 细化开展有序用电工作。制定有序用电方案，进行必要演练，增 强操作能力。出现电力缺口或重大突发事件

，建成包括中长期和现 货市场等较为完整的电力市场；总结经验、完善机制、丰富品种， 视情况扩大试点范围；逐步建立符合国情的电力市场体系。非试点地区按照《关于有序放开发用电计划的实施意见》开 展市场化交易
。试点地区可根据本地实际情况，另行制定有序放 开发用电计划的路径。零售市场按照《关于推进售电侧改革的实 施意见》开展市场化交易。二、建设目标（一）电力市场构成。主要由中长期市场和现货市场构成。中长期市场

，主要从两面来进行阐述：一是燃煤电站总量控制，二是实现供需结构优化。 　　 　　1.电站总量控制 　　 　　《通知》要求，强化电力规划指导作用，统筹国家和地方电力发展规划。通知明确，国家五年电力
。 　　 　　《通知》还强调，国家发改委和能源局会根据重大变化，及时修订燃煤电站的总量控制目标。这一措施能补救在十二五能源发展规划中，煤电装机目标设定过高等遗留问题，以适应中国经济新常态带来的用电量增速放缓情况