优先发电计划

，热电联产机组实行以热定电，供热方式合理、实现在线监测并符合环保要求的在采暖期优先发电。 二类优先：跨省跨区送受电中的国家计划、地方政府协议送电量优先发电；为减少煤炭消耗和污染物排放，水电、核电、余热余

国家计划、地方政府协议送电量优先发电；为减少煤炭消耗和污染物排放，水电、核电、余热余压余气发电、超低排放燃煤机组优先发电◆哪些用电范围将放开？现阶段可以放开110千伏（66千伏）及以上电压等级工商业

建立优先购电制度保障无议价能力的用户用电。另外，他还说，通过建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网。通过直接交易、电力市场等市场化交易方式，逐步放开其他的发用电计划。他补充说，在保证
11月30日，国家发改委有关负责人在接受媒体记者关于推进发用电计划改革的总体思路是什么的提问时回答道：《关于有序放开发用电计划的实施意见》（下称《意见》）进一步明确了发用电计划改革的总体思路，通过

。北京和广州电力交易中心则负责跨省、跨区的电力交易中心。发用电计划放开，则通过建立优先发电制度保障清洁能源发电、调节性电源发电优先上网，有利于可再生能源发展。　　电改试点全面推进全程参与电改文件起草讨论
实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的实施意见》、《关于加强和规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》。尽管五个《实施意见》加

电量和基数电量，市场初期基数电量视为优先发电电量，随着发用电计划的放开，基数电量逐渐缩减，下同），按规则参与电力市场交易，签订和履行购售电合同；2.获得公平的输电服务和电网接入服务，支付相应的费用
确定。第三十六条国家指令性和政府间协议的跨省跨区电量，由相关电力企业协商签订年度合同，纳入送、受电省优先发电计划。购电省三年内火电平均发电利用小时数低于全国火电平均发电利用小时数80%时，除国家计划

：（一）履行电力系统安全义务的情况；（二）执行电力市场运营规则的情况；（三）市场成员符合行业政策、能耗指标等情况；（四）优先发电、优先购电合同的组织实施情况；（五）增量配电业务实施情况；（六）电力用户和
构的下列情况实施监管：（一）组织电网安全运行和事故处理的情况；（二）电力交易计划的执行情况；（三）日以内即时交易和实时平衡调度开展情况；（四）网络拓扑、电网系统参数和安全校核参数等数据的提供情况；（五

等进行预测后合理确定。第十八条国家计划、政府协议形成的省间送受电，纳入优先发电。第十九条 省内水电和规划内的风能、太阳能、生物质能等清洁能源及调节性电源纳入优先发电。其中，风电、太阳能发电量原则上按原

以下九个主要特点。一是明确了市场建设在具备条件的地区逐步建立以中长期交易为主、现货交易为补充的市场化电力电量平衡机制的初期目标。二是强调有序放开发用电计划、竞争性环节电价，与扩大
直接交易主体范围、市场规模以及市场化跨省跨区交易机制协同推进。三是提出分散式和集中式两类市场模式和一系列市场交易品种；对区域和省（区、市）电力市场范围和功能进行了界定。四是明确规划内可再生能源在优先发电的基础上，优先发电合同

电价改革、交易机制改革、发用电计划改革、售电侧改革等四项重大改革，着力加强政府监管、强化电力统筹规划、强化和提升电力安全高效运行和可靠性供应水平，与新一轮电改方案三放开、一独立、三加强的总体思路高度吻合
节能减排。配套文件形成一系列的综合性改革措施，如建立优先发电制度、形成可再生能源参与市场竞争的新机制、跨省跨区送受电逐步放开、逐步形成占最大用电负荷3%左右的需求侧机动调峰能力，共同保证风电、太阳能发电

改革内容。此次发布的《关于推进输配电价改革的实施意见》、《关于推进电力市场建设的实施意见》、《关于电力交易机构组建和规范运行的实施意见》、《关于有序放开发用电计划的实施意见》、《关于推进售电侧改革的
：保障民生，促进清洁低碳能源发展《关于有序放开发用电计划的实施意见》明确，一产用电、三产中的重要事业、公益服务行业用电，以及居民生活用电优先购电。这体现了电力普遍服务的基本属性，更为无议价能力用户的