优先发电计划

划分，提出了一套非常清晰的管理和运行机制。《通知》明确，地方政府有关部门，在制定发电计划和电量交易方案时，要充分预留风电和光伏发电保障性电量空间。各地电网企业应该在限定时间内，与风电、光伏发电企业签订
年度优先发电合同。能源主管部门派出机构会同省级能源主管部门和经济运行主管部门，要加强对可再生能源发电全额保障性收购执行情况的监管和考核工作。

通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同，保障全额按标杆上网电价收购；市场交易电量部分由可再生能源发电企业通过参与市场竞争方式获得发电合同；如果达不到保障小时数，电网要对可再生能源并网发电

委关于国家电网2016 年跨省跨区送受电计划的复函》《国家发展改革委关于南方电网2016 年西电东送及省间交易计划的复函》。复函要求，建立优先发电、优先购电制度，保障跨省跨区送受电中的国家计划

〔2015〕9号文配套文件《关于有序放开发用电计划的实施意见》，探索建立优先发电权制度，本次试点明确溪洛渡水电站、秦山核电公司（一期、二期、三期、方家山）、四川富余水电和福建来电属清洁能源，参与
竞价，并根据集中竞价结果确定电力用户直接交易电价；各市经信、物价部门会同相关单位，根据省经信委、省物价局的工作要求，在本级人民政府领导下，负责组织本地电力用户参与试点。（二）建立优先发电权制度。根据中发

事项的有关要求，经商有关省（区、市）经济运行主管部门，原则同意对《2016年跨省跨区送受电计划安排建议》（以下简称《计划》）予以备案。现将有关意见函复如下：一、落实优先发电、优先购电制度。《计划》实施要

电力体制改革精神，按照《国家发展改革委 国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》（发改经体2752号）要求，建立优先发电、优先购电制度，保障跨省跨区送受电中的国家计划、地方政府协议优先发电，推动

以来，由于电力市场建设停滞，电力运行仍基本延续计划体制，地方政府有关部门更加强化了年度上网电量分配权和干预权，将以往的非约束性年度预控目标逐步变为约束性指标，在电量分配上普遍采用了大平均分配的方式
，不但使可再生能源全额保障性收购难以落实，也不利于清洁高效火电机组优先发电。 据记者了解，在新的电力体制条件下，发电企业与用电方通过电力交易中心直接交易，发电企业的经营收入将主要依靠长、短期合同和实时

，由于电力市场建设停滞，电力运行仍基本延续计划体制，地方政府有关部门更加强化了年度上网电量分配权和干预权，将以往的非约束性年度预控目标逐步变为约束性指标，在电量分配上普遍采用了大平均分配的方式，不但使
可再生能源全额保障性收购难以落实，也不利于清洁高效火电机组优先发电。据记者了解，在新的电力体制条件下，发电企业与用电方通过电力交易中心直接交易，发电企业的经营收入将主要依靠长、短期合同和实时电力平衡合同