优先发电计划

电改启动以来，由于电力市场建设停滞，电力运行仍基本延续计划体制，地方政府有关部门更加强化了年度上网电量分配权和干预权，将以往的非约束性年度预控目标逐步变为约束性指标，在电量分配上普遍采用了大平均分配的
方式，不但使可再生能源全额保障性收购难以落实，也不利于清洁高效火电机组优先发电。据记者了解，在新的电力体制条件下，发电企业与用电方通过电力交易中心直接交易，发电企业的经营收入将主要依靠长、短期合同和实时

据报道，国家发改委最近针对能源领域连发两个文件：一是《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》；二是《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》。前者针对新能源领域长期存在的弃风
、光伏发电重点区域的最低保障利用小时数，确保这些电量以最高优先等级优先发电等。中国能源研究会，常务副理事长周大地认为，这项措施对于缓解弃风弃光现象有积极意义，但是只能起到托底的作用。 周大地：一方面

据报道，国家发改委最近针对能源领域连发两个文件：一是《关于做好风电、光伏发电全额保障性收购管理工作的通知》；二是《能源技术革命创新行动计划（2016-2030年）》。前者针对新能源领域长期存在的弃风
最低保障利用小时数，确保这些电量以最高优先等级优先发电等。中国能源研究会，常务副理事长周大地认为，这项措施对于缓解弃风弃光现象有积极意义，但是只能起到托底的作用。周大地：一方面就是确保它们起码可以

优先发电、优先购电相关制度的有关要求，按照附表核定最低保障收购年利用小时数并安排发电计划，确保最低保障收购年利用小时数以内的电量以最高优先等级优先发电。已安排2016年度发电计划的省（区、市）须按照附表

保障性收购利用小时数，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。可再生能源并网发电项目年发电量分为保障性收购电量部分和市场交易电量部分。其中，保障性收购电量部分通过优先安排年度发电计划、与电网公司
签订优先发电合同(实物合同或差价合同)保障全额按标杆上网电价收购;市场交易电量部分由可再生能源发电企业通过参与市场竞争方式获得发电合同，电网企业按照优先调度原则执行发电合同。国务院能源主管部门会同经济

）主管部门和电网调度机构应严格落实《关于有序放开发用电计划的实施意见》中关于优先发电顺序的要求，严禁对保障范围内的电量采取由可再生能源发电项目向煤电等其他电源支付费用的方式来获取发电权，妥善处理好可再生能源
保障性收购、调峰机组优先发电和辅助服务市场之间的关系，并与电力交易方案做好衔接。同时，《通知》还要求，保障性收购电量应由电网企业按标杆上网电价和最低保障收购年利用小时数全额结算，超出最低保障收购年利

： 未达到保障小时数要求，地方不得新建项目，电网企业和交易机构落实限电补偿《通知》对各方权责和具体实施要求进行了明确，具有很强的可操作性。地方政府有关部门，在制定发电计划和电量交易方案时，要充分预留风电
企业签订年度优先发电合同。电网企业和电力交易机构应将各风电、光伏发电项目的全年保障性收购电量，根据历史和功率预测情况分解到各月，并优先结算当月的可再生能源保障性收购电量，月度保障性收购电量结算完成后，再结算

年利用小时数以内的电量以最高优先等级优先发电。两部门要求，各地部门和电网调度机构应严格落实《关于有序放开发用电计划的实施意见》中关于优先发电顺序的要求，严禁对保障范围内的电量采取由可再生能源发电项目向

。 地方政府有关部门，在制定发电计划和电量交易方案时，要充分预留风电和光伏发电保障性电量空间，不允许在月度保障性收购电量未完成的情况下结算市场交易部分电量，已经制定的市场交易机制需明确并落实月度保障性电量的
收购要求。各地电网企业应该在限定时间内，与风电、光伏发电企业签订年度优先发电合同。电网企业和电力交易机构应将各风电、光伏发电项目的全年保障性收购电量，根据历史和功率预测情况分解到各月，并优先结算当月的