优先发电权

成本下降形成了非常大的阻碍，并且业内人士在这些领域几乎没有话语权，很大程度上要依赖国家政策的调整。 ① 土地成本 土地成本主要包括土地租金或出让金，以及各类相关税费如土地使用税、耕地占用税、草场补偿费
平价上网项目和低价上网试点项目建设、优化平价上网项目和低价上网项目投资环境、保障优先发电和全额保障性收购、鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿、认真落实电网企业接网工程建设责任、促进

利用保障方面的煤电优先发电计划指标，可通过发电权交易转让给其他机组。优先发电计划指标优先转让给清洁能源发电机组和高效低排放火电机组，指标交易可在本地进行，也可以跨省跨区开展。 清洁能源资源利用保障

保障性收购政策，要求电网企业保障优先发电和全额收购项目电量，如发生限电，将限发电量核定为可转让的优先发电计划，使项目通过发电权交易(转让)获得补偿收益; 七是创新金融支持方式，鼓励金融机构支持无补贴风电

对地方能源主管部门、电网企业提出相关要求，同时给予优先发电权、长期购电合同等优惠政策，为平价上网扫清最后的障碍。对此，他还提出了光伏平价上网的三个边界条件：一是三北地区弃光率得到了有效控制，低于5%;二是

评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。如存在弃风弃光情况，将限发电量核定为可转让的优先发电计划。经核定的优先发电计划可在全国范围内参加发电权交易（转让），交易价格由市场确定。电力交易机构应完善交易平台和交易品

预期，如认可地方补贴，通过就近交易市场提高项目收益，优先发电权交易等。目前，我国绿色省份只有14个，主要集中在资源差的区域。在绿色省份开展光伏平价上网试点，切实起到弥补资源短板的效果。

预期，如认可地方补贴，通过就近交易市场提高项目收益，优先发电权交易等。目前，我国绿色省份只有14个，主要集中在资源差的区域。在绿色省份开展光伏平价上网试点，切实起到弥补资源短板的效果。

投资决策权；此外，地方政府可考虑本地推行平价上网项目的实际情况，而适时出台相应地方补贴政策应是投资者应重点关注的内容，享受地补的项目同样视为平价上网。 三、保障优先发电和全额保障性收购。对风电
、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，电网企业应确保项目所发电量全额上网，并按照可再生能源监测评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。如存在弃风弃光情况，将限发电量核定为可转让的优先发电计划。经核定的优先发电计划

，电网企业应保障优先发电和全额保障性收购，确保风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目所发电量全额上网。如存在弃风弃光情况，需将限发电量核定为可转让的优先发电计划并在全国范围内参加发电权交易（转让
风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目需保障优先发电和全额保障性收购。 省级电网企业通过签订长期固定电价购售电合同承担收购这两类项目的电量收购责任，期限不少于20年。 国家试点