价格调控

比上年同期回落3.2个百分点。这表明高载能行业2014、2015年连续超跌的势头有所遏制，但2016年的企稳状态是受房地产在短期政策下短暂回暖和去产能导致的价格过快上涨所诱发。总体来看，高能耗行业进入饱和
耗煤量分析（四）煤电经济性展望2014-2016年上半年的低煤价与高上网电价给煤电项目带来了可观的经济效益。随着2016年初煤电上网电价下调3分钱和2016年下半年动力煤价格的迅速攀升，煤电盈亏平衡

自然灾害突发事件和类似电煤价格暴涨等突发问题，切实提高调控的效率和效果。（三）应对安全运行新问题，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应在电力需求持续下降情况下，发电机组低位运行，火电机组深度调峰
亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机比重进一步提高至38%左右；全国电力供应能力总体富余、部分地区相对过剩。火电设备利用小时进一步降至4000小时左右，电煤价格继续高位运行，部分省份电力用户直接交易降价

。 即便如此，受国家补贴较高和原材料价格下降的吸引，新能源电源建设的投资冲动难以控制，一大批新能源发电企业仍排队等待并网。在国家下达的指标不能浪费的潜规则中，新能源即使严重过剩，一些地方政府还是
随着原材料价格下降，近年来前期投资成本也不断下降。宁夏一能源企业负责人说，相比十年前，每台风机投资成本已大幅下降。 另外，一些地方政府为通过投资拉动地方经济增长，仍鼓励上马新能源电源建设。近年来

，弃风弃光比例逐步上升。即便如此，受国家补贴较高和原材料价格下降的吸引，新能源电源建设的投资冲动难以控制，一大批新能源发电企业仍排队等待并网。在国家下达的指标不能浪费的潜规则中，新能源即使严重过剩，一些
电站。新能源是一次性投资大，后期投入小，运行成本低，而且随着原材料价格下降，近年来前期投资成本也不断下降。宁夏一能源企业负责人说，相比十年前，每台风机投资成本已大幅下降。另外，一些地方政府为通过投资拉动

载能行业2014、2015年连续超跌的势头有所遏制，但2016年的企稳状态是受房地产在短期政策下短暂回暖和“去产能”导致的价格过快上涨所诱发。总体来看，高能耗行业进入饱和平台期的判断依然正确。从
项目带来了可观的经济效益。随着2016年初煤电上网电价下调3分钱和2016年下半年动力煤价格的迅速攀升，煤电盈亏平衡迅速发生逆转。进一步，在电力供需宽松的大环境下，煤电机组利用小时数的逐步走低和直购电

体制改革稳步推进。电煤价格双轨制取消，煤炭资源税改革取得突破性进展，能源投资进一步向民间资本开放。国际合作不断深化。“一带一路”能源合作全面展开，中巴经济走廊能源合作深入推进。西北、东北、西南及海上四大
，管网密度低，储气调峰设施严重不足，输配成本偏高，扩大天然气消费面临诸多障碍。市场机制不健全，国际市场低价天然气难以适时进口，天然气价格水平总体偏高，随着煤炭、石油价格下行，气价竞争力进一步削弱，天然气

)。 国家能源和公共事业领域管理委员会，是国家在电力、集中供热、石油和天然气综合体、集中式供水和污水处理、生活垃圾的处理和处置等自然资源垄断领域进行国家调控的机构，同时也保证价格和税费政策在这些领域的实施。 FR：商务部

日趋严重，但由于“十三五”仍有较大水电在建规模，预计弃水问题在短期内很难得到根本缓解。再次，“发电价格下行趋势明显”。2013年以来，煤电标杆上网电价经历4次下降，累计下调7.44分，已对发电企业
经营产生很大影响。现在，新能源价格也开始下调，且2020年我国风电、光伏发电将取消补贴，实现平价上网。对发电企业来说，也将面临巨大的挑战。另外，“煤炭价格大幅上涨”。2016年最后一期环渤海动力煤指数为

宏观调控手段，推进宏观调控目标和政策手段的协调性。把促进光热发电目标，通过供应侧和消费侧两个方面的结构调整中加以体现。 一是完善光热发电电价机制。应制定能够反映光热发电灵活性价值的电价机制。一方面应完善
国家的补贴政策，可以根据光热电站的储能级别设定补贴方案;另一方面在能量电价的基础上，引入能够激励光热电站主动参与调峰以及备用等辅助服务的价格机制，如容量电价、调峰电价等，在增强光热电站的竞争力的同时

做大量的工作。在推进光热发电产业中，政府和市场的作用缺一不可，关键是要协调好二者关系。推进光热发电要更加尊重市场规律，加快光热发电市场机制建设。同时，也要充分运用好各种宏观调控手段，推进宏观调控目标和政策
级别设定补贴方案；另一方面在能量电价的基础上，引入能够激励光热电站主动参与调峰以及备用等辅助服务的价格机制，如容量电价、调峰电价等，在增强光热电站的竞争力的同时，激励光热电站参与调峰、参与间歇性