中央财政补贴
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，深圳市发改委近日公布关于征求《关于大力推进分布式光伏发电的若干措施(征求意见稿)》和《深圳市分布式光伏发电财政补贴政策实施细则(征求意见稿
)》意见的函。该意见函经整理总结出以下要点：(政策原文件附文末)
一、光伏项目财政补贴
根据文件内容：印发之日至 2026 年 12 月 31 日期间建成并网光伏项目纳入补贴范围。市级财政按项目并网之日
》指出，2021年户用光伏发电项目国家财政补贴预算额度为5亿元，2021年6月《国家发改委关于落实好2021年新能源上网电价政策有关事项》，明确对2021年纳入当年中央财政补贴规模的新建户
敏感度高。屋顶分布式光伏发电项目一直以来都是在国家补贴下发展，《国家发展改革委关于2021年新能源上网电价政策有关事项》明确提出，明确2022年起新建户用分布式光伏项目中央财政不再补贴，作为对政策
常设机构，按年度推进相关工作;组建北京市氢能产业专家委员会，充分发挥中央企业、高等院校、科研机构作用，形成合力推进氢能产业发展的工作格局。
(二)统筹京津冀产业发展
建立京津冀三地氢能产业发展统筹
示范区和中国(北京)自由贸易试验区的改革创新政策体系，建立完善的氢能产业发展政策体系与标准规范体系。完善财政补贴、产业化推进措施和科技攻关支持政策、用地规划办法、安全监管办法、车辆运营及道路运输支持
年后补贴资金纳入政府性基理，截至当前中央财政已累计拨付补贴资金超过6000亿元。在补贴政策的支持下，以及在有关部门和行业企业的共同努力下，我国可再生能源发电产业快速发展，装机规模稳居世界第一，技术水平
特殊困难情况下，不宜启用。二是特别国债只计入国债余额，不列入年度财政赤字，因此要求有对应的资产和收益以保障还本付息。可再生能源补贴属于无偿的财政补贴，没有对应的偿债现金流，不符合特别国债发行条件。三是
政府性基金管理，截至当前中央财政已累计拨付补贴资金超过6000亿元。在补贴政策的支持下，以及在有关部门和行业企业的共同努力下，我国可再生能源发电产业快速发展，装机规模稳居世界第一，技术水平明显提升
情况下，不宜启用。二是特别国债只计入国债余额，不列入年度财政赤字，因此要求有对应的资产和收益以保障还本付息。可再生能源补贴属于无偿的财政补贴，没有对应的偿债现金流，不符合特别国债发行条件。三是关于
新能源上网电价政策有关事项的函》。其中明确了2021年新建新能源项目上网电价政策：对2021年纳入当年中央财政补贴规模的新建户用分布式光伏项目，其全发电量补贴标准按每千瓦时0.03元执行。预计明年户用光伏
每千瓦时1．05元执行。2022年1月1日后并网的首批太阳能热发电示范项目中央财政不再补贴。
2021年纳入当年中央财政补贴规模的新建户用分布式光伏全发电量补贴标准为每千瓦时0．03元，2022年起
新核准陆上风电项目发电，中央财政不再补贴。
国家能源局组织实施的首批太阳能热发电示范项目于2019年和2020年全容量并网的，上网电价按照每千瓦时1．10元执行；2021年全容量并网的，上网电价按照
是受补贴影响。
根据国家发改委印发的《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》，2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目，中央财政不再补贴，而新建户用光伏仍享有每千瓦时
0.03元的补贴，总规模5亿元；明年起，新建户用光伏项目中央财政不再补贴。换言之，目前除户用光伏外，光伏发电已全面实现平价上网。
市场抢抓政策红利的最后窗口期，户用光伏需求暴涨。国家能源局数据显示，截至
风电项目(下称新建项目)，中央财政不再补贴，实行平价上网。
国家发改委有关负责人解读称，截至2020年底，中国风电、光伏发电装机达到约5.3亿千瓦，是10年前的18倍。随着产业技术进步、效率提升
分布式光伏项目和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。
该负责人指出，为支持产业加快发展，明确2021年新建项目不再通过竞争性方式形成具体上网电价，直接执行当地燃煤发电基准价，这释放出
财政补贴资金，鼓励金融机构发放补贴确权贷款。
老问题
造成新能源企业的资金紧张的核心原因并不是企业主动经营不善，而是补贴被动拖欠。
补贴需求主要来自在运含补贴风电、光伏、生物质项目的度电补贴
;补贴资金则源于以各省(西藏以外)第二、第三产业和居民用电量为基数的可再生能源电价附加。(详见《从中央财政预算看可再生能源补贴的前世今生》)
由于十三五期间需要补贴的可再生能源装机和电量(尤其是光伏
